加快福州大都市区建设 带动福莆宁平同城化发展——福州市政协十二届常委会第十四次会议发言摘登

　　编者按：

　　9月26日，市政协十二届常委会第十四次会议召开，围绕“加快福州大都市区建设 带动福莆宁平同城化发展”进行专题协商。协商现场气氛活跃，有调研组作专题调研报告，有6位委员发言，还有委员即席发言。会上，市政协常委、委员畅所欲言，市直有关部门认真听取意见和建议，开门见山回应问题。各方坦诚协商、踊跃献计，虚话少、实话多，讲过程少、提对策多。现将会议相关内容予以摘登。

　　“加快福州大都市区建设 带动福莆宁平同城化发展”课题组建议

　　以福州新区开放开发为抓手 全力推动福州大都市区建设

　　要紧紧把握中央支持福建科学发展跨越发展的机遇，动员全市各界人士，以福州新区开放开发为抓手，全力推动福州大都市区建设，实现福州的建设发展走在全国前列，从而有力带动福莆宁平同城化发展。

　　一是迅速壮大福州经济，发挥福州的龙头带动作用。要充分利用福州新区的设立将获中央批准，上升为国家战略的时机，大力发展壮大我市经济。在对台工作方面，要走在全省前列。要利用好福州作为海峡西岸最大城市的功能，不仅在制造业、服务业与台湾对接，还要全面对接后ECFA时代，在文化、教育、科技、医疗、体育等社会事业方面全面与台湾对接。全力打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，巩固提升福州对接台湾、连接四方、辐射中西部十字交通枢纽地位，全力发展现代制造业和高新技术产业，全力发展现代服务业。

　　二是确立交通发展的先进理念，科学搭建大都市区的城市骨架。建立以轨道交通为核心的公共交通集疏运体系，福州两翼跨度大、离港口较远，只有更快速的轨道交通，才能有效缩短空间距离，把狭长的福州新区串在一起，成为一小时经济圈，从而构建和拉开福州大都市区的框架。完善建管并重的交通运行机制，打造数条过江快速交通干道，强化交通枢纽与产业发展、城市开发间的互动效应，改善组团间的交通联系。实现交通管理方式的精细化，加强不同交通方式间的换乘能力，落实公交优先政策，加强公交系统的建设。建立大交通的体制，进一步深化改革，加快形成集民航、轨道交通、港口、公路、城市公交等于一体的综合运输管理体制。

　　三是实行市域内的多中心建设，全面推进大都市区城市化进程。城市“摊大饼”的发展已被证明是失败的。“摊大饼”的发展导致政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，人口居住在郊区，职住分离，居民两头奔波，出行需求倍增，路越来越堵。福州的城镇化还有很大空间，福州应该构建都市圈城市网络体系，实现分工互补及公共服务均等化，解决职住分离。发展功能完整的新城和卫星城，在近郊为外来人口建设居住区，按其收入水平建立公共服务体系，政府给予一定补贴。福州近期应全力打造两个中心，也就是福州总体规划中的“两个新城”，应加快建设的三个中心为长乐城关及机场周边、江阴港区、闽侯南部。

　　四是调整福州市域行政区划，全力拓展大都市区发展空间。要通过区划调整，促进行政区、经济区与自然区三者良性互动，打破行政区划对经济发展的约束。区划调整应考虑的福州市情及重要因素，首先要把握好福州新区建设与行政区划调整的关系。

　　五是坚定信心，全面推进福莆宁平同城化发展。加强机制建设，要强化统筹协调机制，完善领导决策机制;采取有效方式，通过定期召开三地一区最高领导联席会议，确定一批项目，作为工作的着力点逐步推进;健全工作机构，我市同城化的工作机构力量比较薄弱，市发改委、市委农办、市经委只有一两个人兼职做此项工作，应将职能归到一个部门，人员适当增加。