市政协常委刘福莲发言

　　中心集聚 城乡统筹 逐步开展福州市区扩区

　　建议：福州现有建成区域已不适应城市发展，中心—外围分立的区域发展模式和与之互生的空间框架拓展滞后，是阻碍福州经济快速发展的重要瓶颈之一。经济发展到一定程度必然要突破传统行政区划的界限，以中心集聚、城乡统筹发展、优化配置资源要素为主要目标展开重大行政改革，为长期发展建骨架、打基础。一是全面统筹、均衡设置，行政区划调整是一项复杂的系统工程，除了符合上位的规划和城市发展的总体战略外，还要考虑自然条件、交通状况、发展水平、人口密度、历史沿革、文化生态等多方面因素，考虑城乡统筹、贫富兼顾、工农相辅，考虑调整后发展前景的远近与增值空间的大小。二是科学定位、合理布局，加大区域承载能力，使辖区内人口、资源、环境和社会经济协调发展。有些区合并，是为了商贸和优质教育资源互补，为了增强社会服务和公共管理，为了核心与外围强力粘合;有的区则都市功能不强，需要建设都市型功能区和培育区域性中心;有的区区域太广，公共投入被稀释。三是降低成本、提高效能，坚持方便管理与提高政府效能相结合，要优化配置干部资源，理顺管理体制，精简机构、降低成本、提升效能。四是保持稳定、协调发展，行政区划调整涉及老百姓的切身利益，在实施过程中，应充分听取广大干部群众的意见，充分考虑各地群众生活习俗、产业流向、地理位置等因素，尊重历史、平稳实施，尽可能做到成建制、整区域调整，使群众容易接受，减少矛盾。