上述福建政府部门人士解释，建设两岸合作平潭试验区的政策设计就是充分体现倾斜支持和激励发展，是国家和福建已有政策和新的政策叠加。

　　“也就是说，省里能够定的、在平潭也可行的政策要尽量体现，需中央或国家定的政策，福建将积极争取在平潭实施。”该人士说。

　　建设两岸合作平潭试验区方案提出，平潭的开放开发分近中期和中长期两步走，其中，2009年至2012年的近中期目标是，地区生产总值年均增速比全省平均水平高2至3个百分点。

　　而福建省发改委综合处处长叶飞文指出，海西经济区的发展目标为争取每年增长速度高出全国水平1%—2%。

　　值得注意的是，平潭试验区至2020年的中长期目标则是，形成以服务业为主的产业结构，更加凸显两岸交流合作的前沿平台功能。

　　这与外界热盼的在福建设立对台自由贸易区相呼应。

　　据福建当地官员分析，国务院即将公布的关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见中，将有望体现设立对台自由贸易区政策，而计划设立在平潭的两岸合作试验区，将囊括这一重要功能。

　　从数易其稿的建设两岸合作平潭试验区方案中，亦可见端倪，其中，除了着重开展两岸交流合作特殊政策试点、创办两岸合作产业园、推动两岸农业合作、促进文化交流合作的具体政策措施之外，积极推动服务贸易合作和加快平潭口岸开放，也是重中之重。

　　“福建将为平潭争取国家批准设立海关特殊监管区，实行相关特殊政策，开展出口加工和保税物流等业务。”上述福建政府部门人士透露，“设立两岸合作产业园，将采取两岸共建的方式，并强调对台项目同等优先，适度放宽，给予融资支持。”

　　两岸合作产业园的具体方式是，与台湾新竹、桃园、台北、基隆等县市合作，重点发展无污染节水型工业，合作产业园及企业同时享受国家和省市有关高科技产业集聚区的各项政策。

　　“两岸合作产业园及启动区的规划选址工作，由福州市和平潭县负责，将在今年6月份完成。”上述福建政府部门人士称，“眼下，福建省将成立加快平潭开放开发协调小组，建立协调机制，福州市也要成立领导小组，并提出具体开发开放措施，使之尽快把各项优惠政策落实到项目和市场上。”

　　福建此番计划建设两岸合作平潭试验区，还将鼓励开发利用无居民和居民数量少的岛屿。

　　“这项政策的针对性和可操作性更强，省里的意见是由平潭根据实际先行探索，创造经验。”上述人士表示，“岛屿的开发利用主要面向境内外大财团和机构，并实行台商、台资同等优先。”

　　公开资料表明，平潭拥有126个岛屿，648个有名岩礁，素有“千礁岛县”之称。