中共闽侯县委关于巡视整改情况的通报

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于增强“四个意识”、落实全面从严治党的要求不够有力的问题

　　（1）关于管党治党责任压得不够紧不够实的问题

　　整改情况：认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，压实压紧管党治党责任，以高度自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。一是压实主体责任。对落实上级决策部署不力的单位和相关责任人进行责任追究，共问责33名党员干部。调整了尚干镇领导班子。二是坚决纠正“四风”。加大明查暗访、随机抽查、交叉互查力度，查处违反中央八项规定精神问题10起28人，通报曝光4批次典型问题。三是加强党的政治建设。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，汇编党章党规党纪等基础理论知识，依托县乡党校、党员e家等平台，面向全体党员开展教育培训，重温入党誓词，牢记党员身份，引导他们讲政治、懂规矩、守纪律，增强“四个意识”、落实“两个维护”。四是强化压力传导。修订《县委工作规程》，建立县委常委会定期听取下级党（工）委（党组）履行主体责任情况工作机制，层层压实责任，推动全面从严治党向基层延伸。

　　（2）关于个别领导干部未能发挥“头雁效应”的问题

　　整改情况：注重发挥头雁效应，从县委常委班子做起，对标五个过硬，深刻审视自身，从严要求自己，督促带动各级各部门领导干部带头遵守政治纪律和规矩，走前头、做表率。一是开展政治生态分析。多次召开县委常委会，召开“严明政治纪律、坚决纠正四风、持续正风肃纪”为主题的专题民主生活会，对陈乐森违反中央八项规定精神案例进行深刻剖析，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。二是强化班子建设。县委制定《关于加强县委常委自身建设的意见》，从“做忠诚干事的表率”等六个方面提出具体要求，切实发挥县委总揽全局的领导核心作用。在县委常委会（扩大）会议上通报严金官案例，以案释纪、吸取教训。县人大、县政府、县政协也进一步加强班子建设，正风肃纪。三是从严管理监督干部。出台《关于对县管干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法（试行）》，加强对党员领导干部特别是“一把手”的日常教育监督管理。

　　（3）关于抓党委（党组）规范运作不够有力的问题

　　整改情况：高标准推进党委、党组规范化建设，对现有制度进行梳理、完善。一是组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》，增强规范意识。二是修订《闽侯县人民政府工作规则》《闽侯县政协工作规程汇编》，严格依规办事。三是县委主要领导约谈县政协党组、县经信局党组主要负责同志，要求进一步规范会议记录。四是加强对“三重一大”落实情况进行督促检查，提升规范运作能力。五是制定下发《关于进一步加强党委（党组）议事制度的通知》，指导各党委（党组）完善议事决策制度，明确党政分工、决策程序等内容，确保各级党组织高效运转。

　　2.关于贯彻落实新发展理念和省委坚持高质量发展落实赶超目标的成效不够明显的问题

　　（1）关于创新驱动有待增强的问题

　　整改情况：坚持新发展理念，按照高质量发展落实赶超要求，深入实施创新驱动战略，推动经济平稳较快发展，2018年闽侯县列全国县域经济基本竞争力44位，列全省县域经济实力“十强县”第4位。一是发挥大学新校区、福州高新区驻地优势，加强校企、校地共建，推动科技成果在我县就地转化，全县落实产学研合作项目12项。组建科技工作小分队，由分管副县长带队对接福州大学、闽江学院、福建江夏学院、福建中医药大学等高校和高新技术企业。二是实施高新技术培育工程，扶持和培育县内高新企业发展壮大。2018年，全县规上高新技术工业企业43家，占全县规上工业企业的12.2%，比2017年提升4.5个百分点。市级以上众创空间9个，专利授权1947件，新认定专家工作站6个，特别是全县院士（专家）工作站增至28个，总数位居全市前列。三是大力发展数字经济，福州软件园闽侯分园于10月29日挂牌开园，29家企业签约入驻，总投资32.3亿元；旗山湖智谷于12月31日开工动建。四是积极对接洽谈中科曙光、寒武纪、龙芯科技、中庚共立环保等新兴产业，完成比特大陆子公司福建算丰科技有限公司注册落地。五是研究制定《关于加快高新技术企业发展的意见》，出台优化创新政策环境等三个方面9条措施。

　　（2）关于供给侧结构性改革的效果显现不足的问题

　　整改情况：加快推进供给侧改革，调整经济结构，优化要素配置，提升经济发展质量。一是深入实施龙头企业帮扶计划，支持引导现有工业企业改造提升，2018年实施技改项目69项，完成技改投资53亿元，推动规模以上工业产值突破1000亿元。二是实施三产跃升季行动，发展商贸物流、总部经济、全域旅游等服务业，出台《2018年第三产业“跃升季”行动方案》《闽侯县关于推进服务业跨越发展的实施方案（2018-2020）》，23个项目列入市级服务业跨越发展项目盘子，万家广场、国惠酒店等项目建成运营，新增规上企业88家，完成服务业增加值215亿元，增长10%，占GDP35.8%，比重同比提高2个百分点。三是加快建设以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系，认真开展全国第四次经济普查，清查单位数17282家，单位数比第三次经济普查增长203.4%。

　　（3）关于贯彻绿色发展理念意识不够强的问题

　　整改情况：深入贯彻习近平生态文明思想，着力解决环境突出问题，守好绿水青山。一是全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，涉及我县整改任务15项，截至2019年1月9日已完成10项，其余按序时进度推进。闽侯县环保生态产业园垃圾无害化处理项目于2018年6月29日动工，已完成桩基工程量30%，2019年底试运行；福丰、华阳生猪养殖场污染问题已完成整改，通过省级行业审查；根雕加工企业污染问题已完成整改，正在进行省级行业审查。二是加大小流域整治力度，全面落实河湖长制，安平浦流域综合整治项目动工，全面开展十六浦、浦里浦、中房溪、溪源溪等4条小流域整治，省控小流域水质保持稳定达标。三是深入推进闽江流域闽侯段山水林田湖草生态修复保护工作，完成投资2.52亿元，鸿尾乡穆源溪流域防洪排涝工程、甘蔗街道江滨湿地景观综合整治等项目提前完成。四是推进垃圾、污水设施建设。甘蔗、尚干垃圾非正常堆放点整治项目进场施工，青口、鸿尾、小箬垃圾转运站建成投用，农村生活垃圾治理实现全覆盖；完成211个行政村污水治理，铺设污水管网建设50公里，全县14个乡镇（街道）污水处理设施全覆盖，新建改造三格化粪池1.2万户。五是以争创新一轮全国文明城市为抓手，开展高速高铁沿线等人居环境整治和畜禽整治提升月行动，推动城乡面貌明显改观。

　　（4）关于城市化水平不高的问题

　　整改情况：全力推进城市化进程，加快三大城市组团建设，2018年，城市化率达65.8%，提高10个百分点。一是深入开展农村人居环境综合整治，整治裸房6975栋，建筑面积235万平方米。二是实施县城旧城改造（三期）和青口、上街、荆溪等乡镇旧村改造23个项目，完成房屋征迁164.34万平方米。三是全力推进地铁建设，实现与中心城区互联互通。地铁二号线进入车辆动态调试阶段，地铁五号线荆溪新城站已完成所有地下管线迁改，盾构始发区正在进行围护桩施工。

　　（5）关于民生事业发展补齐短板力度不足的问题

　　整改情况：坚持以人民为中心的思想，加大财力向民生事业倾斜力度，努力补齐民生短板。一是加快推进竹岐卫生院建设，按序时进度推进，2019年2月底前完成主体封顶，8月底前竣工投入使用。对县卫计局和竹岐乡等4名相关责任人进行廉政责任谈话。二是实施2018年民生补短板项目322项，完成投资45.49亿元。教育方面，县第二实验小学、青口大义幼儿园等12个项目建成投用，扩容学位4739个；普惠性幼儿园覆盖率达83.7%，比市下达指标高5.7百分点。卫生与健康方面，实施县医院新病房大楼等10个项目，鸿尾、南通卫生院新院基础设施建设动工。养老方面，县社会福利中心主体建成，廷坪、小箬敬老院竣工；全县农村养老服务设施行政村居覆盖率达80%。城乡基础设施方面，省委党校配套路网、竹岐新区路网等项目动工建设，新改建道路98.83公里、新增公共停车泊位4500个、公园绿地697亩。

　　3.关于脱贫攻坚仍存薄弱环节的问题

　　（1）关于扶贫措施不够精准的问题

　　整改情况：健全稳定脱贫长效机制，坚决打好脱贫攻坚战，确保真脱贫、脱真贫。一是对全县548户1895人的建档立卡贫困户信息进行全面梳理，对14户14人信息予以核实更新。二是健全城乡低保和贫困帮扶对象动态管理机制，对未纳入低保的18户20人，重新排查研究，其中1人符合条件，已纳入低保。三是持续做好农村低保扩面工作，全县建档立卡贫困户新纳入低保、五保合计78户184人。四是在全面脱贫的基础上，继续实施政策扶贫、产业扶贫，目前脱贫明显不享受政策562人，占全县建档立卡贫困人数约30%。

　　（2）关于资金监管落实不力的问题

　　整改情况：加强扶贫资金监管,规范扶贫资金使用和项目实施，确保脱贫攻坚工作落实。一是严肃查处廷坪乡危房改造项目滥发补助金问题，已追回违规领取补助金13.55万元，剩余林桂华户4.5万元以贪污罪起诉，对在审核中未认真履职的廷坪乡时任副乡长周建斌等7名相关责任人给予党纪处分。二是出台《闽侯县县级专项扶贫资金管理办法》和《关于进一步规范县级以上扶贫专项资金使用管理的通知》，强化专款专用意识，确保资金精准使用。

　　（3）关于资金拨付滞留明显的问题

　　整改情况：强化扶贫、民政资金的监督管理，提高资金分配使用管理的安全性、规范性和有效性。一是县农业局省级产业扶贫发展等扶贫资金结余904.89万元，其中878.9191万元造福工程款已拨付到乡镇使用，26.073万元雨露计划和省级产业发展资金已按文件精神收回。二是县民政局各类救灾、捐助资金滞留84.09万元，已全部收回县财政局。三是全面开展扶贫、民政救灾资金使用情况核查摸底，对资金“最后一公里”拨付情况进行延伸管理，督促各部门加强资金管理与申报工作。

　　4.关于违规发放津补贴的问题

　　整改情况：严格执行国家规定的津补贴项目设置，清理规范津补贴。一是开展已发放的违规津补贴清退工作，经核实，全县应清退5384.65万元，截至2019年1月9日，已清退4854.63万元。甘蔗街道向包街道县领导超范围发放重点项目五大战役奖金6.78万元已收回，青口镇违规发放2013年度绩效奖金21.41万元，已收回20.62万元。县经信局下属食品公司违规将屠宰管理费结余资金1.83万元直接用于抵扣领导班子及职工个人所得税已收回，并对食品公司支部书记、时任经理陈仰平进行批评教育。二是出台《关于规范津贴补贴奖金福利发放管理的通知》，加强规范管理，严禁新增项目、提高标准、扩大范围发放津补贴。