中共福州市长乐区委关于巡视整改情况的通报

　　（七）关于落实上轮巡视整改方面

　　（81）针对“个别的问题未整改到位，主要是‘两违’的问题仍然存在”的问题。一是区委区政府成立“两违”工作整改领导小组，定期召开整改工作会议，切实抓好整改落实工作。二是印发《长乐区历史存量违法建设处置的实施方案》，对上轮巡视指出的688宗违建重新进行全面摸排，建立“一违一档”，对上述违建进行逐宗分析，提出整改意见，通过拆除、没收、立案罚款后暂时保留等方式分类整改，对营利性小产权房坚决予以打击。截至2019年1月9日，历史存量688宗违建，已处置590宗，整改率85.76%；其中已拆除74宗，立案没收1宗，立案罚款513宗，罚款金额6104.5万元，依法补办2宗，力争2019年6月底前完成100%的综合整改目标；526宗违建中占用基本农田的58宗个人违建，已整改52宗，整改率90%，其中已拆除22宗，立案罚款30宗，剩余6宗力争于2019年4月底前整改到位。三是区纪委监委不断加大党员干部参与违建和对违建制止不力问题的查处力度，共给予党纪政务立案58人（采取留置措施1人），其中已给予开除党籍4人，留党察看处分44人，党内严重警告处分2人；此外诫勉谈话10人，批评教育10人。给予鹤上国土资源所原所长刘昌飞开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关处理，给予参与违建的漳港街道上垱顶村委会主任郑金銮、古槐镇屿中村党支部党员蒋木针、古槐镇洋下村党员林星群开除党籍处分，给予参与违建的玉田镇阡中村土地管理员高松风、古槐镇高楼村土地协管员陈茂重、漳港街道演屿村党支部党员杨宝标、湖南镇闽沙村党员陈秀明、潭头镇厚东村第二党支部党员林世云、首占镇岭头村党员郑世林、鹤上镇云江村党员江章腾、文岭镇前董村党员董依春、松下镇首祉村党员林宝忠、漳港街道上垱顶村党员郑金福、航城街道里仁村党员高进勤等11人留党察看二年处分，给予参与违建的鹤上镇北山村干部卓兴文、罗联乡吴村村党总支部党员吴依香、玉田镇阡中村党支部党员高宝俤、古槐镇高楼村党支部党员石钟福、文武砂三站党员林依济、文武砂镇东岱村党员林能新、江田镇江田村东台党支部党员陈国香、漳港街道仙岐村党委党员徐宏良、罗联乡卫生院党支部书记李兴晖、漳港街道演屿村党支部书记杨善斌、漳港街道演屿村村委会主任杨文泉、漳港街道演屿村党支部委员、村委会副主任杨广城、漳港街道演屿村党支部委员林宝祥、漳港街道演屿村党支部党员杨雪英、漳港街道演屿村党支部党员杨成忠、漳港街道演屿村党支部党员林金泉、漳港街道演屿村党支部党员杨深耕、漳港街道市场管委会党支部书记、主任杨宝华、航城街道泮野村报账员林建清、松下镇松下村党总支部党员林长光、营前街道岐头社区党员陈雄伟、古槐镇洋布村党员傅木琴、古槐镇下村村党员陈宝通、湖南镇鹏陈村党支部书记陈传平、湖南镇鹏陈村党员陈祥庆、鹤上镇云江村党员江美爱、航城街道里仁村党员游宠周、首占镇岱边村党员林在金、玉田镇文化服务中心临聘人员郑国新、鹤上镇云江村党员江春晖、文岭镇前董村党员董聿才、福州陆雄食品有限公司支部书记陈守雄、江田镇下沙村党员陈学官等33人留党察看一年处分，给予参与违建的吴航街道东关村党员刘国全党内严重警告处分，给予对违建制止不力的鹤上镇北山村党委书记、村委会主任卓兆清党内严重警告处分，对鹤上镇党委书记林樵安、鹤上镇主任科员陈熙、鹤上镇副主任科员林玉坤、鹤上镇村建站负责人李文惠、鹤上镇云路村党支部书记、村委会主任陈金明、鹤上镇文化站临聘人员卓晓明、鹤上镇北山村党员卓光华、鹤上镇路北村党员李述传等8人进行党纪立案，对为违建打招呼或对违建制止不力的文岭镇副镇长姜文铠、松下镇副镇长李召平、首占镇岱边村党总支部书记郑杨、首占镇岱边村村委会主任林克文、区国土局工作人员陈春常、松下镇归国华侨联合会秘书长陈振兴、金峰镇兰田村原支委陈远钟、鹤上镇国土所干部陈长官、区城建监察大队监察员卓桂响、鹤上镇仙街村党员陈家兴等10人进行诫勉谈话。

　　三、巡视反馈问题线索的处理情况

　　省委巡视六组在长乐区巡视期间共移交信访举报件174件（非检控类〈公检法类〉9件，均转至相关职能部门依规处置并反馈办理情况）；检控类信访件165件，办结160件，属实或部分属实85件，予以党纪政务立案24件29人，诫勉谈话18人，批评教育19人，谈话提醒37人，通报批评1人。其中：省委巡视六组领导关注件13件，办结13件，诫勉谈话1人，谈话提醒1人，通报批评1人；反映科级干部信访件43件，办结41件，诫勉谈话2人，批评教育1人，谈话提醒3人。

　　对巡视反馈意见中涉及的违规违纪问题进行严肃问责，全区共处理党员干部205人次189人（采取留置措施1人），其中党纪政务立案75人，已给予党纪政务处分65人（开除党籍7人，留党察看处分44人，党内严重警告5人，党内警告9人）；诫勉谈话25人；提醒谈话74人；批评教育31人。

　　（一）党纪政务处分情况

　　对鹤上国土资源所原所长刘昌飞收受他人款物、漠视“两违”监管、查处等职责，涉嫌受贿罪、滥用职权罪等问题，给予开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关处理。

　　对鹤上镇洞湖村原党支部书记林明剑充当“保护伞”问题，鹤上镇洞湖村党员林春生、林治良涉黑涉恶腐败问题，分别给予开除党籍处分。

　　对漳港街道上垱顶村委会主任郑金銮、古槐镇屿中村党支部党员蒋木针、古槐镇洋下村党员林星群参与违建问题，分别给予开除党籍处分。

　　对玉田镇阡中村土地管理员高松风、古槐镇高楼村土地协管员陈茂重、漳港街道演屿村党支部党员杨宝标、湖南镇闽沙村党员陈秀明、潭头镇厚东村第二党支部党员林世云、首占镇岭头村党员郑世林、鹤上镇云江村党员江章腾、文岭镇前董村党员董依春、松下镇首祉村党员林宝忠、漳港街道上垱顶村党员郑金福、航城街道里仁村党员高进勤等11人参与违建问题，分别给予留党察看二年处分。

　　对鹤上镇北山村干部卓兴文、罗联乡吴村村党总支部党员吴依香、玉田镇阡中村党支部党员高宝俤、古槐镇高楼村党支部党员石钟福、文武砂三站党员林依济、文武砂镇东岱村党员林能新、江田镇江田村东台党支部党员陈国香、漳港街道仙岐村党委党员徐宏良、罗联乡卫生院党支部书记李兴晖、漳港街道演屿村党支部书记杨善斌、漳港街道演屿村村委会主任杨文泉、漳港街道演屿村党支部委员、村委会副主任杨广城、漳港街道演屿村党支部委员林宝祥、漳港街道演屿村党支部党员杨雪英、漳港街道演屿村党支部党员杨成忠、漳港街道演屿村党支部党员林金泉、漳港街道演屿村党支部党员杨深耕、漳港街道市场管委会党支部书记、主任杨宝华、航城街道泮野村报账员林建清、松下镇松下村党总支部党员林长光、营前街道岐头社区党员陈雄伟、古槐镇洋布村党员傅木琴、古槐镇下村村党员陈宝通、湖南镇鹏陈村党支部书记陈传平、湖南镇鹏陈村党员陈祥庆、鹤上镇云江村党员江美爱、航城街道里仁村党员游宠周、首占镇岱边村党员林在金、玉田镇文化服务中心临聘人员郑国新、鹤上镇云江村党员江春晖、文岭镇前董村党员董聿才、福州陆雄食品有限公司支部书记陈守雄、江田镇下沙村党员陈学官等33人参与违建问题，分别给予留党察看一年处分。

　　区交通局原局长郑东炬对区交通局出现“服刑党员”问题负有领导责任，给予党内严重警告处分。

　　区疾控中心主任陈建顺对区疾控中心疾控科科长林某违规销售第二类疫苗问题负有责任，给予党内严重警告处分。

　　对长乐远航供水有限责任公司总经理吴武庆超标准列支酒店接待费问题，给予党内严重警告处分。

　　对鹤上镇北山村党委书记、村委会主任卓兆清制止违建不力问题，给予党内严重警告处分。

　　对吴航街道东关村党员刘国全参与违建问题，给予党内严重警告处分。

　　对区总工会常务副主席林瑞耕（古槐镇原党委书记）落实全面从严治党主体责任不够到位导致多名镇村干部严重违纪违法问题，给予党内警告处分。

　　区卫计局党组副书记、主任科员高鸿定、疾控中心疾控科副科长林澍、黄兆行对区疾控中心疾控科科长林某违规销售第二类疫苗问题负有责任，给予党内警告处分。

　　区交通局原副局长陈道香、区交通局会计陈娟绥对区交通局出现“服刑党员”问题负有直接责任，分别给予党内警告处分。

　　对长乐远航供水有限责任公司副总经理、工会副主席、总支委员郑师庄超标准列支酒店接待费问题，给予党内警告处分。

　　对金峰镇华刘村党支部书记、村委会主任刘国荣、金峰镇华刘村党支部委员、村经合社主任陈国喻制止违规操办的婚丧喜庆活动不力问题，分别给予党内警告处分。

　　对鹤上镇党委书记林樵安、鹤上镇主任科员陈熙、鹤上镇副主任科员林玉坤、鹤上镇村建站负责人李文惠、鹤上镇云路村党支部书记、村委会主任陈金明、鹤上镇文化站临聘人员卓晓明、鹤上镇北山村党员卓光华、鹤上镇路北村党员李述传等8人为违建打招呼或对违建制止不力等问题，分别予以党纪立案。

　　对古槐镇竹田村党员林衍飞、林明权在长乐汶头山新建豪华活人墓问题，分别予以党纪立案。

　　（二）诫勉谈话情况

　　区政协经济建设委主任科员郑学恕（区卫计局原局长）对区疾控中心疾控科科长林某违规销售第二类疫苗问题负有责任，给予诫勉谈话。

　　对潭头镇党委秘书、组织委员郑艳（金峰镇财政所原所长）、金峰镇财政所所长李巧巧瞒报公务用车费用在村建、创卫等费用中列支问题给予诫勉谈话。

　　对文岭镇副镇长姜文铠、松下镇副镇长李召平、首占镇岱边村党总支部书记郑杨、首占镇岱边村村委会主任林克文、区国土局工作人员陈春常、松下镇归国华侨联合会秘书长陈振兴、金峰镇兰田村原支委陈远钟、鹤上镇国土所干部陈长官、区城建监察大队监察员卓桂响、鹤上镇仙街村党员陈家兴等10人为违建打招呼或对违建制止不力问题给予诫勉谈话。

　　区运输管理所副所长陈剑光对区交通局出现“服刑党员”问题负有责任，给予诫勉谈话。

　　对长乐远航供水有限责任公司党总支部委员会书记林化栋、长乐远航供水有限责任公司副总经理陈凯、长乐远航供水有限责任公司副总经理、生产部党支部书记李济勇、长乐远航供水有限责任公司副书记王新坚超标准列支酒店接待费问题给予诫勉谈话。

　　对文岭镇凤庄村党支部书记兼村委会主任周增耀、文岭镇凤庄村委会报账员周华龙、文岭镇凤庄村委会干部周建平、文岭镇凤庄村委会通讯员周明忠未经审批违规操办或参加婚丧喜庆活动问题给予诫勉谈话。

　　对吴航街道计生协会秘书长陈勤璋、吴航街道十洋社区党委书记兼社区计生协会会长郑培锦、吴航街道航兴社区党支部书记、社区主任兼社区计生协会会长陈瑞云开展“贫困母亲幸福工程”补助对象摸底工作不够细致深入、把关不严格问题给予诫勉谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　在省委巡视六组的关心和指导下，经过两个月的合力攻坚，我区巡视整改工作虽已取得阶段性成效，但由于各种原因，仍有几项问题需要进一步抓好落实。

　　（一）关于落实区委管党治党政治责任还不到位。

　　进一步整改措施：开展“两违”专项整治行动，严厉打击非法经营，开展全区季度卫片遥感监测工作，做到出土就打、露头就拆，确保新增违建零增长。

　　完成时限：力争2019年4月底前全面完成本轮巡视指出的526宗违建的整改工作。

　　（二）关于国有土地出让管理混乱问题。

　　进一步整改措施：根据滨海新城和临空经济区产业升级和规划调整的情况，对于不符合福州滨海新城控制性详细规划和产业规划，暂缓供地；继续通过征迁交地、调整规划等方式，盘活存量，严控增量，探索减量发展，全力做好闲置土地和批而未供土地清理工作，并将征交地工作列入2019年攻坚计划。

　　完成时限：2019年12月底前完成闲置土地和批而未供土地清理工作。

　　（三）关于工程项目资金监管缺位问题。

　　进一步整改措施：2019年3月完成营滨路专项审计任务，结清各乡镇征迁经费；2019年4月前完成现场检测和专家组检测结果评估论证，判定工程施工质量缺陷责任，依法依规对营滨路设计、施工、监理单位作出处理意见；2019年5月前全面完成营滨路建安工程资金结算审核工作；全面梳理营滨路建安工程结算审核存在问题，按照“成熟一段、审计一段”方式，由审计部门提前介入开展营滨路审计工作，2019年6月前完成营滨路工程全面审计工作。

　　完成时限：力争2019年12月底前完成营滨路提升改造工程，全面彻底解决路基沉降、路面开裂破损等问题。

　　（四）上轮巡视“两违”问题未整改到位。

　　进一步整改措施：建立“一违一档”，继续深化“两违”专项整治行动，通过强制拆除、立案没收、经济处罚等方式，加大综合整改力度。

　　完成时限：力争2019年6月底前全面完成上轮巡视指出的688宗违建的整改工作。

　　经过两个月的集中整改，我区巡视整改工作取得阶段性成效。但这个成效还是初步的、阶段性的，必须持之以恒、久久为功。区委将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成的整改事项及时“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮；对需要较长时间解决的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。特别是要以巡视整改为动力，持续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任，不断把从严管党治党工作引向深入，为新时代新长乐建设提供坚强政治保证。

　　一要旗帜鲜明讲政治，做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，引导全区广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，不断加强党性修养，坚持对党忠诚、表里如一。

　　二要大力兴起“大学习”热潮，全力推动高质量发展。始终将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项重要的政治任务和精神追求，坚持领导带头学、拓宽领域学、全面深入学、长期跟进学、联系实际学。完善中心组理论学习制度，将个人自学、集体学习、专题研讨有机结合起来，坚持深学深悟、常学常新，坚持分层培训、全面覆盖，以更高标准、更严要求拓展学习的深度、广度。坚定不移贯彻落实党中央各项决策部署，深刻认识坚持高质量发展落实赶超的重要意义，牢牢抓住滨海新城建设和撤市设区两大历史机遇，坚决扛起使命责任，加快推进长乐经济社会发展各项工作，争当福州发展排头兵。

　　三要压实管党治党政治责任，推进全面从严治党。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真按照省委“八个坚定不移”要求，严格落实“两个责任”，切实把管党治党的政治责任立起来、扛起来。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行新形势下党内政治生活准则，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。加强基层党组织建设，更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　四要持续加强作风建设，不断提振干事创业精气神。严格落实中央八项规定及实施细则精神，密切关注隐形变异等新动向新表现，集中开展形式主义、官僚主义等作风问题综合整治工作，着力整治群众反映强烈的“文山会海”、为官不为等重点问题，认真落实中央、省委和福州市委激励新担当新作为的政策措施，坚决整治“虚、僵、躲、拖、腐”等作风问题，持续提振干部干事创业精气神。

　　五要持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争。进一步严明党的纪律和规矩，用好监督执纪“四种形态”，深化扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，重拳惩治群众身边的腐败问题和不正之风。更加重视发挥巡视巡察利剑作用，全面加强和改进巡察工作，强化对权力运行的制约和监督。把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，不断提高党员干部拒腐防变免疫力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28815238；通信地址：福州市长乐区吴航街道解放路27号区委巡察办；电子邮箱：clswxcb@163.com。

　　中共福州市长乐区委

　　2019年2月11日