中共福州市长乐区委关于巡视整改情况的通报

　　（四）党的作风建设方面

　　14.关于“四风”问题仍然存在的问题。

　　（48）针对“‘为官不为’和‘乱作为’的问题同时存在”的问题。一是扎实推进机关效能建设。召开全区机关效能建设工作会议，下大力气整治“为官不为”“乱作为”问题。教育引导各级领导干部增强自律意识，坚决反对特权思想和特权现象。二是健全激励惩戒机制。印发《福州市长乐区2018年度绩效管理工作实施方案》，在绩效考评指标体系中设置正向激励和反向惩戒指标，将各级各部门及其机关工作人员“为官不为”检查情况纳入年终察访核验的扣分台账，实现奖优罚劣。落实干部监督联席制度，纪检监察、组织人事、法院、检察院、审计等部门加强沟通协作，提升监督合力，推动治理干部不担当不作为。三是持续加强日常督促检查。加大日常监督及明察暗访、专项督查力度，坚持每周深入项目现场，采取一线督查、“回头看”、约谈、责令整改等措施，确保“五个一批”“抓项目促发展”“百日冲刺”项目及各专项工作落实到位。2018年，全区共对违反工作纪律效能问责处理5人次，开展重点项目督查45次，约谈11个单位21名责任人，对项目未按序时进度开展、工作不到位、执行力低下等问题问责16人次。针对营前派出所所长王允奔不正确履行职责问题，开展“一案一整改”，区纪委已于2017年给予营前派出所所长王允奔党内警告处分。

　　（49）针对“文山会海现象依然突出”的问题。一是改进文风会风。召开全区党委办公室主任会议，传达学习习近平总书记重要批示精神，进一步规范办公室工作流程，改进文风会风，提升全区党委办公室“三服务”工作水平。二是强化统筹指导。印发《长乐区进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《关于进一步加强和改进区政府常务会议、区长办公会议服务工作的办法》《关于进一步规范和加快公文运转的通知》，加强对文件、会议的业务指导和统筹管理。减少会议数量，能合并召开的会议合并召开，提高会议效率。严格发文审查制度，规范发文程序，实行发文总量控制，提高办文效率。三是开展专项整治。制定《“文山会海”专项整治实施方案》《“文山会海”整改落实情况督查方案》，由区纪委监委、区委督查室、区政府督查室、效能办分组开展专项督查，重点对贯彻部署、自查自纠、建章立制、落实执行等情况进行现场督查,保持整治力度不减。

　　（50）针对“‘形式主义’现象严重”的问题。一是大兴调查研究之风。研究制定《长乐区集中走访服务民营企业活动实施方案》《关于贯彻落实<福州市“马上就办、真抓实干”若干规定（试行）>实施方案》，区四套班子主要领导带头表率，紧盯“抓项目促发展”“招商2018”“重中之重”项目、民生领域补短板等工作中存在的矛盾和问题，深入基层、项目一线，及时协调推动相关工作，切实把宗旨意识、为民情怀转化为便民利民的实际行动。二是开展专项整治。制定《关于开展形式主义、官僚主义等作风问题综合整治实施方案》，督查文件层层转发，照搬照抄，不切合实际，实用性、可操作性不强等问题，杜绝以文件落实文件、会议落实会议的现象。针对吴航街道以文件落实文件的问题，区委书记对吴航街道党工委书记林某进行了提醒谈话。

　　15.关于公务接待和会议费支出不规范的问题。

　　（51）针对“无公函接待”的问题。一是规范规章制度。制定《长乐区党政机关国内公务接待管理实施细则》，规范接待用餐管理，严格审核接待经费开支，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。二是强化制度执行。修订完善《福州市长乐区委办公室公务接待管理制度》，2018年11月27日，召开区委办公务接待业务培训会，从接待管理、接待标准、经费管理和监督检查等方面对公务接待相关细则进行全面培训，进一步规范公务接待工作。

　　（52）针对“超标准、超陪餐人数接待，同城接待”的问题。一是开展专项督查。印发《关于开展“三公经费”和会议费开支专项督查工作的通知》，由区财政局、审计局、机关事务管理中心牵头，对24个未经区委巡察的单位开展专项督查，并督促其对发现的公车、财务不规范问题进行整改。二是严肃问责。对长乐远航供水公司、金峰镇、江田镇相关问题进行调查处理，给予长乐远航供水有限责任公司总经理吴武庆党内严重警告处分，长乐远航供水有限责任公司副总经理、工会副主席、总支委员郑师庄党内警告处分，对长乐远航供水有限责任公司党总支部委员会书记林化栋、长乐远航供水有限责任公司副总经理陈凯、长乐远航供水有限责任公司副总经理、生产部党支部书记李济勇、长乐远航供水有限责任公司副书记王新坚进行诫勉谈话，提醒谈话1人、批评教育3人。

　　（53）针对“违规列支‘三公’经费，涉嫌以会议费形式套现”的问题。一是加强监督检查。结合“三公经费”和会议费开支专项督查、2019年元旦春节期间“四风”问题监督检查等工作，加强对全区各级各部门“三公”经费使用管理方面的指导、监督、检查。二是严肃处理问责。针对反馈的具体问题，对区公安局、吴航街道、江田镇、金峰镇违规列支“三公”经费问题和鹤上商贸物流园区建设指挥部涉嫌以会议费形式套现问题进行调查处理，对潭头镇党委秘书、组织委员郑艳（金峰镇财政所原所长）、金峰镇财政所所长李巧巧进行诫勉谈话，提醒谈话4人、批评教育5人。

　　16.关于公车使用管理不规范的问题。

　　（54）针对“违规报销燃油费”的问题。一是规范公车管理使用。严格落实党政机关公务用车管理的有关规定，对全区车辆实行集中管理，统一调度，提高车辆使用效率，杜绝违规使用公车行为。二是加强监督管理。结合“三公经费”和会议费开支专项督查、2019年元旦春节期间“四风”问题监督检查等工作，加强对全区公车使用的监督管理。三是开展责任追究。对江田镇违规报销燃油费、虚报燃油费等问题进行调查处理，批评教育2人。

　　17.关于违规报销差旅费的问题。

　　（55）针对“超标准报销交通费”的问题。一是坚持立行立改。区外侨办黄某于2018年11月15日退还超标准报销动车费用159元及伙食交通费440元；副区长刘某于2018年11月20日退还住宿费700元；补充提供了副区长刘某赴日韩商贸考察费用分割证明材料；已对责任人进行严肃批评教育。二是严格制度执行。按照《长乐行政机关差旅费管理办法》《因公临时出国经费管理办法》有关规定，严谨、细致、认真地审核把关差旅费报销的费用单据，杜绝超标准报销交通费及违规报销伙食交通补贴情况的发生；对未经批准出差以及超范围、超标准开支、附件材料不齐全的费用不予报销。

　　18.关于违规发放津补贴的问题。

　　（56）针对“违规发放津补贴、违规超标准发放绩效奖、重点项目奖、计生考评奖等各项津补贴”的问题。一是全面清退。全面部署津补贴清退工作，对数据进行核实和重新归类，对各乡镇（街道）2016年至2017年超标准自行配套发放的各项津补贴116.25万元进行清退，目前已经全部清退到位。对超标发放津补贴的相关乡镇（街道）主要领导进行提醒谈话。二是结合2019年元旦春节期间“四风”问题监督检查等工作，再次组织对各乡镇（街道）、区直部门、指挥部和区直国企发放津补贴情况进行检查，坚决杜绝以任何形式自行发放津补贴的行为。

　　19.关于移风易俗专项治理的政治引领作用仍需提升的问题。

　　（57）针对“大操大办红白喜事、乱建坟墓”的问题。一是从严压实责任。严格执行《关于严格规范党员干部操办或参加婚丧喜庆活动的暂行规定》《长乐区关于建立全区干部参加婚丧喜庆活动报告审批制度》，重点抓好党员干部操办酒席是否违规宴请管理服务对象。2018年以来，共对61名科级以上干部操办酒席事宜、429名科级以上干部和1058名一般党员干部参加酒席事宜进行把关、审批。启动老年协会规范化建设工作，将移风易俗相关内容纳入老年协会章程，引导老年协会积极参与宣传引导和红白理事会管理，协助镇、村开展移风易俗工作。深化长乐区坟墓整治百日攻坚行动，2018年11月，对近年来5起党员干部乱建坟墓和制止乱建坟墓行为不力问题进行通报，并于2018年11月19日在长乐电视台《长乐新闻》栏目播出。二是督查问责。成立10个区级督查组，不定期深入18个乡镇（街道）开展移风易俗和乱建坟墓督查，重点检查“两个责任”落实情况、“三员”履职情况、各项制度落实情况等，并根据手机APP掌握到的信息，深入现场明察暗访，通过“每月一督查、每月一通报”，重要时间节点“每周一督查”，督促问题整改落实。2018年以来已开展15轮督查，通报并督促整改140条工作落实不到位问题。对责任落实不到位的镇、村干部予以严肃问责。今年6月以来共给予金峰镇华刘村党支部书记、村委会主任刘国荣、金峰镇华刘村党支部委员、村经合社主任陈国喻党内警告处分，对文岭镇凤庄村党支部书记兼村委会主任周增耀、文岭镇凤庄村委会报账员周华龙、文岭镇凤庄村委会干部周建平、文岭镇凤庄村委会通讯员周明忠进行诫勉谈话。对古槐镇竹田村党员林衍飞、林明权分别在长乐汶头山新建豪华活人墓问题，对上述2人进行党纪立案；批评教育2人、提醒谈话4人，两座坟墓均已整改到位。

　　20.关于少数党员干部担当精气神不足的问题。

　　（58）针对“少数党员干部工作中推诿扯皮、消极应付等不担当、不作为”的问题。一是全面提振精气神。在全区开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，组织各基层党支部召开“提振干事创业精气神”专题组织生活会，查摆并整改不良作风。航城街道办事处副主任林依再因分管工作失察失管，区纪委已分别于2016年和2017年给予其党内警告处分。二是深入开展一线考核。落实中央和省委、福州市委关于激励干部新时代新担当新作为的要求，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，将“抓项目促发展”“招商2018”等重点工作列入一线考核范围，开展实地督查，考准考实干部在急难险重一线、日常工作一线的担当作为和履职表现。选拔任用一批敢担当、善作为、实绩突出的干部。制定《长乐区抽调一线实践锻炼干部召回管理实施办法》，通过正向激励和反向惩戒，持续提振干部担当精气神。