市委、市政府近日下发2010年1号文件《关于加大统筹城乡发展力度 夯实农业农村发展基础的实施意见》，这是市委、市政府1号文件连续第7年锁定“三农”。

　   与往年1号文件先后强调农民收入、农业综合生产能力、新农村建设、发展现代农业、加强农业基础建设和促进农业稳定发展等重点导向相比，今年1号文件最大亮点是突出“统筹城乡发展力度 夯实农业农村发展基础”这一主题，推出了一系列“含金量”更高的强农惠农政策，由此构成2010年福州市着力推动资源要素向农村配置、努力缩小城乡发展差距的“大民生”美好愿景。

　　落实强农惠农政策

　　【关键词】优先支持

　   《意见》要求，要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。引导社会资源投向农业农村，鼓励社会力量与乡村结对帮扶，参与“三农”发展和公共设施建设。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，全面推广“一折通”或“一卡通”，确保补贴资金落实到位。

　   【关键词】金融服务

　   《意见》强调，要鼓励农业银行县域分支机构开展三农事业部试点。农业发展银行等中长期信贷资金来源较充裕的银行业金融机构要大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务。建立农村青年创业融资服务平台，形成解决农村青年创业资金“瓶颈”问题的长效机制。

　　【关键词】定额补贴

　   《意见》提出，要推进家电、农机等下乡，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内产品继续实行13%的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，增加适合农民需求的补贴品种，补贴对象扩大到国有农林场职工。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷。

　　促进农业发展方式转变

　   【关键词】转型升级

　   《意见》指出，要落实粮食生产行政首长负责制，保证粮食播种面积，提高粮食生产能力。大力发展优势特色产业，扶持发展水产、畜牧、果蔬、食用菌、茶叶、竹木、花卉、中药材、木本油料等产业，鼓励发展高产竹林、速生丰产用材林、油茶示范林、珍贵树种和良种基地。发展高效规模农业，促进农业向集约化、设施化、标准化、规模化发展，推进农业转型升级。扶持培育品牌农业，鼓励各类生产经营主体争创省级以上知名品牌、商标和名牌产品，申报国家地理标志产品。

　   【关键词】强龙带动

　   《意见》强调，要实施“强龙带动”战略，扶持培育一批产业关联度高、带动力强、辐射面广的农业龙头企业，着力发展以水产品加工为重点的农业产业化经营。支持农业龙头企业创造条件上市融资。加大对农民专业合作社的金融支持，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。

　   【关键词】高产稳产

　   《意见》强调，要加快高产稳产基本农田建设，增加农业综合开发、农村土地整治投入，推进土地开发整理、旱片整治、高标准农田建设和中低产田改造。实施标准化养殖池塘改造8000亩、中低产田改造7600亩。扶持培育农民用水户协会，探索建立农业灌溉工程运行管理财政补贴制度。

　   【关键词】对台农业

　  《意见》要求，要加强农业科技对外交流，拓展对台农业合作。加快海峡两岸（福州）农业合作试验区建设，重点推进福清台湾农民创业园等“八大园区”的对台农业合作示范基地建设。有序开展对台渔业劳务、民间劳务合作。