深化农村制度改革

　   【关键词】经营权流转

　   《意见》指出，要开展土地承包经营权登记试点，建立健全土地承包经营权登记制度。建立土地承包经营权流转平台，加强土地承包经营权流转管理和服务，按依法自愿有偿原则促进土地流转，发展适度规模经营。落实政府耕地保护目标责任制，实行最严格的耕地保护和节约用地制度。对在城镇购置商品房并自愿退出土地承包经营权和农村宅基地使用权的农户，依法给予补助。

    【关键词】综合改革

    《意见》提出，要推进乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革，提高县乡基本财力保障水平，建立村级组织运转经费保障机制。规范林权流转，完善林木采伐管理制度，落实林权所有者对林木处置权，从今年起育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降到10%。

    【关键词】农村社会工作者

    《意见》要求，要总结近年干部驻村任职工作的经验，开展新一轮干部驻村任职工作。加强农村“六大员”队伍建设，健全科技特派员、专家服务团等制度。探索建立农村社会工作者队伍，从村主干、农村“六大员”、应届大学毕业生中，选聘一批优秀人才到农村社区服务。

　　加强基层组织建设

    【关键词】选聘考录

    《意见》强调，要加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强乡镇党委班子。提高村党组织带头人队伍素质，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔党组织书记。推进从优秀村主干中选聘乡镇事业编制人员、考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。

    【关键词】平安创建

    《意见》要求，要发展和完善党领导的充满活力的村民自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，推广“四议两公开”、“五要工程”、“户代表会议”、村务听证等经验和做法。培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，加强农村集体资产、资金、资源管理，推进村务公开、民主管理和“难点村”治理。落实社会治安综合治理责任制，深入开展农村平安创建活动。

　　（福州日报记者 刘复培）