探索　公共服务市场化

　　2012年，福州市鼓楼区向市场购买道路清洁服务。他们择优引进了3家外地公司，使原来市、区、社区三级城市道路管理变成“一家作业，三级服务”。公司是“分级管理”、政府是“按质付费”，人员减少了、设备不管了，机械化率翻了一番。

　　政府应是公共服务的提供者，但优质服务不能只靠政府。鼓楼区委书记杭东说：“还要从市场中购买”。

　　鼓楼区请来本地的一家民营企业，把全区69个社区居家养老服务站全部交由这家公司管理运营，政府出资购买助老员服务，服务项目、性质、标准均不变。民政局当“裁判员”，每年对提供服务的社会机构进行考核，评出“十佳社区居家养老服务站”，以奖代补给予奖金。“‘马上就办’是作风考验，‘办就办好’是能力塑造。”杭东说。

　　公共服务改革的背后，还带来社会经济的变化——外来的保洁公司为当地衍生出众多专业化配套公司;原来规模只有几百会员的民营养老公司，如今仅在鼓楼区就发展4万名新会员。福州市还准备将内河保洁管理、青少年社工服务、无物业社区管理等，通过购买服务的方式逐一解决。眼下，一个全新的服务产业，正成为鼓楼区新的经济增长点。