五、增强中心城市集聚辐射能力，积极打造宜居城市

　　坚定不移加快中心城市东扩南进、沿江向海拓展步伐。充分发挥规划对城市建设的引导与控制作用，高起点、高标准地推进新一轮城市总体规划修编，完善各类专项规划和控制性详规，加强城市景观设计、地下空间利用和新区商贸网点布局。稳步推进东部新区开发，抓好海峡国际会展中心、火车南站综合交通枢纽等一批重大项目建设，加强中心城区路网改造，加快拓展新区的林浦大桥、鼓山大桥、螺洲大桥、福峡路等17个路桥项目建设。推进福厦、温福、向莆铁路福州段建设，动工建设福泉高速公路拓宽改造等项目，争取开工建设绕城高速公路东南段、福州至永泰高速公路等项目。提高县（市）城关、中心镇等周边组团建设发展水平，按照城市发展方向与城市总体规划，统筹中心城区与周边县（市）一体化发展。

　　增强中心城市综合承载功能。优先发展公共交通，优化整合公交线路，深入开展公交优质服务活动，新辟、调整一批公交线路，续建、新建一批公交场站，更新投放一批环保公交车辆。扎实推进城市轨道交通前期工作。强化交通组织管理，恢复五一路、五四路人行道，扩大机动车单行路段和“限摩”路段，规范车辆停放管理和电动自行车管理。进一步完善金山、鼓山、新店、大学新区等城市新区公共配套设施。建设大学新区防洪排涝工程和闽江下游北港南岸、南港北岸防洪工程，疏浚光明港，开挖琴亭湖，增强城市防灾减灾能力。

　　着力提升中心城市品质。续建工人文化宫，建成新动物园，启动温泉公园、金山公园樱花园、左海公园改造和“大梦松声”景点恢复重建、环西湖步行道二期等一批园林工程建设。积极推进南台岛12条内河和东西河、茶亭河等城区内河整治，加大内河截污力度，打造内河景观带。改造城区主干道沿线1000幢建筑景观，实施一批城区小街巷改造。继续加强灯光夜景工程建设。积极推进火车北站周边等城乡结合部和中心城区旧屋区、危屋区成片改造，加快城中村改制步伐。保持强势严管，持续整治违法建设。完善“门前三包”等城市长效管理机制，推进城市网格化、人性化管理，加大对环卫设施、装备的投入力度，深入开展支路街巷“脏乱差”、渣土运输“滴撒漏”以及乱张贴、乱停放、违反交通秩序等专项治理。

　　六、拓展对外开放广度和深度，进一步提升开放型经济水平

　　围绕推动自主创新和产业升级，加强龙头项目、产业链项目和服务贸易领域的招商。创新利用外资方式，合理引导外资投向服务业、高新技术产业、高端制造业、节能环保等领域。支持办好现有外（台）商投资企业，鼓励企业增资扩产。引导有比较优势的企业拓展海外投资，发展对外劳务合作、工程承包和境外加工贸易。办好第十届“5·18”海交会，积极参加第十二届“9·8”投洽会。认真实施“回归工程”，有效引导更多的海内外乡亲回乡投资创业。

　　加快转变外贸增长方式。坚持科技兴贸、以质取胜，充分发挥科技兴贸出口创新基地和出口加工区、保税区的功能作用，扩大名牌产品、高新技术产品和机电产品出口比重，推动加工贸易转型升级，争取成为全国汽车及零部件出口基地。出台扶持政策，鼓励扩大先进技术、关键设备、紧缺能源、原材料以及重要消费品的进口。抓好保税物流园区建设、管理与运营，确保通过国家验收并尽快封关运作，启动保税物流园区二期建设。大力发展服务贸易，支持各类企业进入跨国公司采购链。鼓励企业参加广交会、华交会等境内外知名展会。加强外经贸运行监控和风险预警防范，有效指导和帮助企业积极应对国际贸易壁垒和反倾销。优化口岸通关环境，开展电子口岸通关试点，力争罗源湾港区、松下港区牛头湾作业区扩大开放尽快获得国务院批复。

　　着力在建设两岸人民交流合作先行区中走前头。积极争取台商投资区扩区，办好海峡两岸（福州）农业合作试验区，推进与台湾现代农业、电子信息、机械、石化、光电、动漫、金融、物流等产业的深度对接。筹建台湾产品（商品）交易市场、对台小额商品交易市场，争取国家支持设立台湾农产品集散中心。推动对台小额贸易口岸查验监管模式创新，提升对台小额贸易规模和水平。争取率先开办赴台旅游业务试点。以闽都文化为纽带，提升榕台文化交流层次，办好“两马同春闹元宵”等民间交流活动。巩固扩大海上直航成果，争取榕台空中直航。积极开创新时期侨务工作新局面，进一步摸清侨情、凝聚侨心，落实侨务政策，完成“侨居造福”工程，增进与海外重点华人、华侨社团以及华裔新生代的联系。深化榕港、榕澳在金融、旅游、物流等方面的全方位合作。加强外事工作，扩大与海内外友城的合作交流。推进闽东北五市、泛珠省会城市、闽浙赣皖等区域协作，做好山海协作和对口支援工作。

　　七、推动文化大发展大繁荣，增强城市软实力

　　弘扬闽都优秀文化，强化历史文化名城保护。凸显八一七路历史文化中轴特色、再现三山风采魅力，加快推进“三坊七巷”、朱紫坊保护修复和船政文化二期建设，保护、修缮、扩建林则徐纪念馆等一批重点文化古迹。深入挖掘、提升闽都文化内涵，加强对阳岐、林浦、闽安、螺洲等历史文化名镇（村）的保护、宣传与开发。完善市、县两级非物质文化遗产名录，加大闽剧、亻尺艺、评话、十番音乐、寿山石雕、脱胎漆器、软木画等传统艺术、工艺美术的保护和创新力度，继承与弘扬非物质文化遗产。办好元宵灯会等群众喜闻乐见的民俗活动。

　　增强文化发展活力，促进文化事业、文化产业协调发展。深化文化体制改革，完善鼓励文化创新政策，扶持文化精品创作，发展文学艺术、广播影视、新闻出版等文化事业，繁荣文化市场。加强文化艺术人才培养，建设市艺术学校新校区。培育壮大一批文化产业集团，鼓励发展文化创意产业。深入开展“扫黄打非”等专项整治行动，加强网络文化建设和管理，进一步净化文化市场环境。强化群众文化服务，支持“激情广场”等广场文化、社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化建设。

　　坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想，加强社会主义荣辱观教育，倡导和谐理念，培育和谐精神。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重人文关怀和心理疏导，树立正确导向，弘扬社会正气。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，提高市民文明素质，培育男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的文明风尚，力争进入全国文明城市行列。

　　八、加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐

　　办好人民满意的教育。坚持育人为本、德育为先，深入实施素质教育。推进城乡教育均衡发展和免费义务教育，新建五四北、金山、新店等一批城市新区中小学，加强中小学标准化建设，推进教师轮岗交流。稳妥实施中招改革，加快普及高中阶段教育。积极推行工学结合、校企合作的职业教育办学模式，面向市场、面向企业培养更多技能型、实用型技术人才。规范民办教育发展，提高高等教育办学质量。加强教师队伍师风师德、职业能力建设，着力改善农村教师待遇，提高农村教师素质。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

　　着力扩大就业再就业。贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》，建立完善支持自主创业、自谋职业的激励机制和困难群众的就业援助制度，促进以创业带动就业。统筹新增劳动力就业、农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业，争取城镇新增就业14.5万人，下岗失业人员再就业0.8万人。积极筹建人力资源开发服务中心，广泛开展“创建充分就业社区”等就业促进活动。加强大中专毕业生、转业退伍军人就业指导与服务。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，落实劳动合同、劳动用工备案、工资集体协商、农民工工资保证金等制度，加强劳动保护和劳动争议调解仲裁，发展和谐劳动关系。