迫在眉睫的是建立住房金融政策体系

　　２０１１年，福建、重庆、河北等部分省市采取了保障建设用地、多方筹集资金和严格督促开工等得力措施，确保了保障房的建设进度。但也有一些地方的一小部分保障房项目，建设进度比较缓慢。

　　接受记者采访中，北京市人大常委会副秘书长黄石松认为，过去各地的保障房项目不能按期开工，其中不乏规划、设计、土地拆迁等综合原因，但如今主要是缺钱导致的。据测算，每建设１０００万套保障房需投资约１．４万亿元，其中有近４０００亿元的资金缺口需地方靠市场融资解决，压力相当大。

　　“这表明，当前加快建立符合中国国情的住房金融政策体系已迫在眉睫。”黄石松说，在中央层面宜加强政策统筹力度。对保障房项目的融资规模单独设立统计科目，不与商业房地产开发、商品住宅开发项目混同，宜实施“定向保障”的政策，分类制定监管考核指标。

　　其次，加快对住房公积金制度进行全面改革。限制公积金用于商品房的建设和消费支持，使可用于住房保障的公积金数额大幅增加，对住房公积金的存贷实行更低利率、周期更长的制度。这样做，既可以提高保障房消费群体的支付能力，同时也使他们尽量少受宏观经济波动和货币政策调整的冲击；扩大公积金提取和使用范围，允许廉租房、公租房家庭用公积金交纳租金，以减少公积金的积淀等。

　　再有，改进保障房土地供应机制，降低建设成本，引导社会资金广泛参与。在土地供应方面，应研究出台允许在集体土地上建设公共租赁房的相关政策。比如，北京市和广东省都在部分项目进行了试点，鼓励企业事业单位用自有国有土地建设公共租赁房，鼓励农村集体经济组织利用存量集体建设用地建设公共租赁房。

　　“由于土地前期补偿款占项目总投资的５０％左右，综合建设成本可降低三成以上，基本可以实现在１５年左右收回建设投资。”他测算后说，这样既为一部分追求长期、稳定、低风险的大额社会资金提供了可供选择的投资渠道，也解决了公共租赁房的融资难题。