公交场站建设缘何滞后？

　　东南网1月3日报道　福州公交场站建设滞后，致使1000多辆公交车“无家可归”。福州城市客运场站运营有限公司副总经理陈建洪说，场站建设主要遇到资金、土地和审批程序等困难。

　　从资金上说，场站建设靠政府财政拨款。“政府财力毕竟有限，只能集中在一些重点场站工程上，无法全部顾及。”陈建洪说。

　　老城区土地寸土寸金，二环路以内、国货路以北区域，用地十分紧张。“我们要想在这些地方拿地，基本不可能，即使原来的规划是用来建设公交场站，也难以落实。”陈建洪说，“现在新公交场站都往外围发展，中心城区场站只能以租借场所或占道为主，这带有不确定性。”

　　新区公交场站建设则碰到土地拆迁问题。以仓山上下店公交首末站为例，2009年立项，但直到目前因拆迁问题未能动工。“工程需要我们自行征地拆迁，我们人手少，困难很大。”陈建洪说。

　　另外，审批程序太烦琐。公交场站建设要跑规划、城建、土地等部门。“有时忙了一年，还没有办妥手续。”陈建洪说。

　　针对公交场站建设滞后的问题，省运输管理局城市公共交通运输管理处负责人指出，一要从规划上重视，在编制和调整城市规划时，充分考虑城市公共交通发展和公众出行需要，合理确定公交场站用地范围，其用地规模、用地边界纳入城市黄线管理系统;二是城市土地收储及建设城市道路、大型项目、保障房时，应对公共交通基础设施用地同期拆迁、同步建设、同步验收;三是综合开发。2012年，国务院出台《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，提出了“综合开发”的理念。目前，国内一些城市已做了尝试，综合开发场站的资源，建设立体停车场，增加公交场站的使用面积。另外，也可以利用地上和地下空间，按照市场化原则，以场站+物业的形式进行综合开发，以商业运作来反哺场站运营。

　　陈建洪说，目前，福州开始探索综合开发，如仓山义序公交场站和闽侯洋里公交场站将新建立体停车场，一方面整合资源，停放更多公交车;另一方面，进行商业开发，力争开源增收。此外，金山公交中心停车场项目计划今年9月投用，这里将建成多功能车场，包括办公、加油加气和维修保养等用途。“我们很愿意进行综合开发，与社会资本合作，解决公交场站的资金问题，目前主要问题存在于规划审批环节。”

　　“以前，建设公交场站只考虑到场站的公益性质，因为土地性质是划拨，不能进行商业开发，现在打破藩篱，以商业开发来反哺场站运营，破解了场站发展的瓶颈。”陈建洪说。

　　(福建日报记者　赵锦飞　实习生　张萍萍)