“分租房”有其生存土壤靠禁令难解决

　　“二房东”们很容易赚到钱，为其“垫背”的却是其他业主的合法权益。去年以来，福州发生了不少由“分租房”引起的事故和纠纷，如茶亭公园边一高档小区，楼下住户与“二房东”因“分租房”发生肢体冲突，楼下住户被“二房东”打断了锁骨;屏东城去年发生一起火宅，也是由于“分租房”被改装了电路而引起……

　　记者调查发现，目前福州市区被“二房东”改造的房源，基本都会被改成多个房间出租以赚取最大利润，由于房屋使用格局被改变，给左邻右舍带来了极大的困扰，可以说，有“分租房”的地方，就少不了矛盾。此外，“二房东”身份隐蔽性强，骗取租客押金的事件时常发生。但由于涉及金额不大，警方通常不予立案，受骗者往往最后只能自认吃亏。

　　正因如此，去年9月，福州市住房保障和房产管理局发出通知，禁止为“分租房”提供中介服务，违反规定的中介将被处以5000元至3万元罚款。早在2011年，福州就已经开始实行《商品房屋租赁管理办法》，对市场中将房屋分拆、隔断的出租行为明令禁止，规定了出租住房应以原设计的房间为最小出租单位，人均居住面积不得低于当地政府规定的最低标准等。

　　业内人士表示，福州出台的最高3万元的罚款，其实力度不小了。北京从今年3月开始严打“分租房”，对出租人违反出租房屋限制条件的，情节严重的依法高限处罚3万元;对出租房屋达到10间以上或者出租房屋居住人员达到15人以上的“出租大户”，一般也是处1万元以上3万元以下罚款;造成严重后果的，才处3万元以上10万元以下罚款。

　　然而记者调查发现，现在市场上的正规中介没有经营“分租房”业务，或者说至少在明面上没有，“二房东”基本是以个人身份在活动的。福州闽君律师事务所卓文彬律师说，从法律层面上说，“二房东”想要转租房子，必须得到原房东的同意，而且即使得到了原房东的同意，把房屋的结构改变，也违反了住宅使用说明，上下邻居是可以提起公诉的。但由于目前“二房东”都采取避而不见和发了整改通知书而不执行的手段，所以各部门都不好监管。

　　福州房地产专家刘福泉认为，“分租房”肯定不是好现象，但现在城市发展中确实存在只能承受“分租房”租金的群体。一纸禁令并非解决问题的根本之道，政府可以多提供公租屋、廉租房，或者专门针对特定人群设计一些公摊率低、实用性高的出租房。“实际上，分租是一个市场问题，有关部门制定任何规定都要全面考察、尊重市场规律。只有保障房的保障面足够宽，这个问题才会得到根治。”

　　（福州晚报首席记者 江海 文/摄）

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