探索：法院要求放养鱼苗

　　“生态修复模式”的首次司法实践

　　作为中华环保联合会的诉讼代理人，福建省簪华律师事务所律师杨建亮说，以往单独起诉的公益诉讼案件，并不一定要追究刑事责任。本案以刑事案件附带民事赔偿起诉，这在漳州地区还比较少。被告存在自首、当庭认罪等可以从轻处罚情节，从法理上来说，判决还是比较公正的。

　　“福建省是环境保护先行先试省，”龙海市人民法院副院长秦传熙介绍说，今年5月，福建省高级人民法院发布了《关于规范“补种复绿”建立完善生态修复司法机制的指导意见(试行)》，但内容更多涉及在林业方面的生态修复。

　　根据生态修复司法机制，龙海市人民法院结合案件实际，要求放养鱼苗以修复水环境。另一方面，被告投放鱼苗，修复被污染的九龙江水环境，也构成量刑减轻的情节。

　　“环境污染发生后，公共资源受到损害，诉讼主体一般是政府机关，由司法机关或者行政机关代为提起诉讼。”秦传熙表示，本案是由社团组织代为提起公益诉讼，这在福建省尚属首次。

　　“造成什么损害，就要用什么方式弥补。”秦传熙补充说，对被告人追究刑事责任的同时，也在督促他通过缴纳民事赔偿，投放鱼苗来达到生态修复的目的。

　　“通过让被告自行投放鱼苗这种形式，把被破坏的生态环境修复起来，达到了公益诉讼的目的。”中华环保联合会环境法律服务中心副主任马勇说，当前，企业违法成本低，单靠环保部门行政执法，已经跟不上形势需要，必须采取有力手段加以遏制。通过启动公益诉讼，让民事法律和刑事法律形成合力。在民事方面，行政机关罚款几十万元，对违法者影响可能不是很大，但是让违法者戴上手铐，就是触及灵魂的处罚。

　　福建省高级人民法院生态环境审判庭庭长祝昌霖表示，这个案件并不大，但影响比较大。本案对今后在环境污染案件开展预防性司法、修复性司法、公益性司法都有很强的借鉴意义。

　　“部分企业社会责任缺失，以各种隐蔽手段逃避环境监管、偷排偷放恶意排污行为时有发生。”福建省环保厅有关负责人说，面临严峻的环境形势，福建省环保厅要求各级环保部门以新修订的《环保法》为契机，对非法偷排、超标排放等违法行为出重拳、用重典，对相关企业、单位和责任人严惩不贷。

　　(中国环境报通讯员 曾咏发 朱加良)