提高薪酬在初次分配中的比重

　　要增加城乡居民收入。关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　一是多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫标准。二是提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业企业工资监管。三是从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。四是深化公务员工资制度改革，继续做好规范公务员津贴补贴工作。加快推进事业单位收入分配制度改革。五是落实职工带薪年休假制度。同时要进一步完善消费政策，拓宽服务消费领域，稳定居民消费预期，扩大即期消费。

　　我们要用百倍的努力，把就业这项关系民生之本的大事做好。要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，完善公共就业服务体系，促进形成城乡劳动者平等就业制度。加强高校毕业生就业指导和服务。深化退役军人安置制度改革。完善就业援助制度，落实促进残疾人就业政策，建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制。督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同。加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击各种非法用工行为。据新华社电

　　总理如是说

　　把公务员的隐性收入显性化

　　要增加普通职工工资

　　中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵

　　总理在报告中提到增加城乡居民的收入，是有时代背景的。我国的工资水平随着国民经济的发展在不断增长，近十年的统计数据表明，在岗职工平均工资每年以10%~15%的速度增长，从这个数据来看，我们的工资是在不断增长的，并且增长的速度还不能算慢，但是这个增长在初次分配（指企业单位内部的分配，包括工资和薪金、租金和赁金、利息和利润）中所占的比重还是偏低。

　　有些企业，尤其是基层职工的收入还没有明显增长，这与行业差距、地区差距有关。根据资料，有些行业工资明显低于平均水平，在一个单位来看，普通职工工资增长较慢，高级管理人员、高级技术人员的工资增长较为明显。前一阶段，国资委提出一个要求，企业要为普通职工增加工资，并且工资的增加速度和幅度要与经营者、高级管理人员同步。

　　公务员从事公共管理，他们的待遇应当适中或偏高，当前公务员的工资水平还有调整的空间。另外，公务员有些收入是隐性的，这次总理指出要规范公务员津贴补贴工作，还有一个含义，就是要把公务员的福利等隐性的收入显性化。

　　增收有利国际收支平衡

　　经济学家樊纲

　　从宏观经济的角度看，提高居民收入在国民收入分配中的比重，有利于促进内需，并减少贸易顺差，缓解我国的贸易不平衡。

　　目前我国外贸顺差太大，最主要的原因是剩余储蓄太大（储蓄-投资=剩余储蓄）。由于储蓄太大，消费率太低，储蓄如不在国内投资的话，就会转化为外贸顺差。目前我国储蓄高并不是居民不消费，而是因为居民的可支配收入在GDP中的比重在下降。

　　这些年居民的消费率（消费/可支配收入）一直在70%~72%之间，保持相对稳定，但是居民的消费在GDP中的比重降低到了40%左右，原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由过去的70%降到了现在的60%左右。而与此同时，政府收入的占比却从10%涨到24%左右，企业的未分配利润比重也大幅上升。

　　带薪休假体现全民发展

　　北大社会学系教授夏学銮

　　民生问题的关键是收入问题，这一次社会不同群体的收入应该说都在总理的视野之中，都给予充分的人文关怀。总理提到要特别重视第一次分配的重要价值，点到了收入差距拉大的症结所在。农民工的工资要制度化，维权不能依靠少数维权英雄，另外要有工资预备金，避免打白条拖欠工资现象。

　　带薪休假是全民发展的重要表现，西方国家的带薪休假制度早已实施。带薪休假有多种功能，明显的功能就是尊重劳动者的休息权利，体现人文关怀，从潜功能来讲，就是刺激消费。我国消费需求一直不旺盛，甚至没有形成消费文化，2015年全球将进入休闲时代，所以我们要以制度化推动、刺激我们的消费。

　　（记者谢绮珊、方利平、任珊珊、刘旦、舒涓、陈翔、李婧、赵琳琳、柳建云、刘彦广）