■两会工夫茶
■主持人新快报记者 苏少鑫
●王则楚(广东省政府参事)
●李公明(第九届广东省政协委员)
●邹啸鸣(铅笔经济学社理事)
●话题事由:前日上午,国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议开幕会上作政府工作报告,报告引起了舆论的广泛关注。
本埠媒体刊发评论认为,不要只期待报告有亮点。
关注报告出于关注自身利益
苏少鑫:温总理的政府工作报告引起了舆论的广泛关注,各大媒体也都有进行了解读。你觉得这反映了公众对政府工作报告一种怎样的期盼?
王则楚:引起舆论广泛关注的原因是,温总理的政府工作报告第一次把政府职能转变那么详细地用解决民生问题的政府财政来说明,使全国人民真正体会到中国共产党“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,大有每人分得1000元之感。反映了公众对政府工作报告一种分享成果的期盼。
李公明:关注每年一度的政府工作报告早已成为中国公民关心国家公共事务的一种国情景观,其内在含义之复杂与吊诡实非三言两语说得清。
比如说“期盼”,到底应该期盼这份政府工作报告更全面些还是更深入些?应该更鼓舞人心还是更直面现实?应该更具方向性还是更具操作性?应该多谈制度还是多讲措施?等等这些,谁更值得“期盼”?
然而,有一种期盼是最基本、最底线的,也是最值得全国人民期盼的,那就是政府工作报告必须从头到尾说真话——每一个关于以往事实的言说必须为真,每一个关于未来的许诺必须为真。
现在普遍存在的心态是领会精神,再加上一点专业领域内的阐释。依我看,领会与质疑并存、阐释与追问相辅,可能是更好的解读。
邹啸鸣:在一个政府控制了国家资源特大比例的国家,总理的政府工作报告自然受到了广泛的关注。而在一个资源的产权都已经界定到公民身上的国家,公民们主要的注意力都在股份公司的董事会报告上面。我的意思是,人们主要是出于对自身利益的关注而不得不关注到政府工作报告上去。
该担心的是地方部门装糊涂
苏少鑫:有论者认为,政府工作报告虽然全面、周到,提纲挈领,但具体到特定的领域,就显得有些过于主干化。因此,不要只期待报告有亮点,对政府工作的观察和监督,不是政府在工作报告中说了什么,说了多少,而是体现在政府在日常工作当中。你是如何看待这一观点的?
王则楚:对任何政府的肯定或否定都只有根据它的工作实践,而不是根据它的口头承诺,这是个常识。只有“言必行,行必果”的责任政府,才会得到老百姓的拥护。
中央政府的报告,提纲挈领,显得主干化是必然的,否则就是对地方政府的过度干预。但它所指明的方向,各地都要向着这个方向努力,把它体现在各级政府的日常工作中,就像十七大报告精神一样。现在不是中央政府的报告没有说,而是说得太具体了,而有关部门还是装糊涂。李公明:这一观点无疑是对的,人民对政府的监督当然既要听其言更要观其行。其实,期待亮点的心态并不是什么“会有一种意犹未尽的感觉”,而是只期待政府工作报告有“亮点”的公民根本就不是合格的现代公民。
当代表们为亮点而鼓掌的时候,更需要明白这种鼓掌的含义——是对于行动的期待和对于兑现诺言的监督。
邹啸鸣:对此我谈三层意思:一是对政府工作的观察和监督主要体现在日常工作中的观点当然正确,更重要的是这种观察和监督的渠道要透明化、制度化和竞争化,这三者缺一不可。
二是谈谈政府行为的逻辑要符合科学规律。比如总理在政府工作报告中提到:“五年中央财政用于科技的投入达到3406亿元。全社会研究与实验发展经费,从2002年1288亿元增加到2007年的3664亿元。”如果从数据上看,我们就容易感觉欣慰而鼓掌。但是,当我们知道这种投入所产生的“科技产品”却大多难以转化为市场所需要的生产能力的时候,我们的鼓掌就可能会迟疑了。
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