新华网广州5月6日电(新华社“新华视点”记者陈先锋)在广东省阳江市高新区，有一块约1500亩的土地长满了齐膝高的杂草。草丛中立着一块十分扎眼的石碑，上面清晰地刻着“2005年6月16日阳江高新区金山民营科技园一期项目开工奠基”。

　　该科技园奠基近4年来为何仍是一片荒园？记者就此展开了调查，其中发现的问题让人深思。

　　朝令夕改，科技园变身商住用地

　　据阳江高新区管委会副主任林进年介绍，2003年阳江市规划设立了民营科技园，重点发展民营经济。由于园区刚成立，需要快上项目，于是就开出了每平方米100元的优惠地价，吸引了30多家民营企业入园。由于政府缺乏征地资金，要求企业先交购地款，并承诺缴足购地款后就可领取国有土地使用证。

　　“出于对政府的信任，这30多家企业2003年起陆续交了一半或者全部的土地价款，但直至2006年没有一家企业拿到国有土地使用证。”阳江市华塑包装材料有限公司谭仕婷等告诉记者。

　　据反映，当时这些土地是不可能拿到国有土地使用证的。因为金山园区虽然有1500亩土地，但实际上只有235.5亩土地取得征用批文，而阳江市征用了1500亩土地进行园区建设，其余1264.5亩土地采取边招商、边征地、边建设、边报批的方式进行开发，最后在治理整顿土地期间作为统征地申报补办用地手续。

　　在调查过程中，阳江市国土局相关负责人以不清楚为由拒绝了记者采访。而广东省国土厅相关档案显示，省国土厅2003年只批准205.3亩集体农用地和30.2亩未利用地转为城市建设用地。

　　阳江市规划局用地科赵健玲认为，虽然这些民营企业预交了部分甚至全部购地款，但是这些土地绝大部分没有得到确权。

　　2006年4月，阳江市政府决定重新调整规划，并要求暂停金山民营科技园项目的建设。于是，这1500亩工业用地变成了商住用地，用于发展房地产、商贸流通业等。

　　阳江市政府解释说，金山民营科技园发展工业可能会污染城市空气和水源。对此，阳江市祥琼工业服务有限公司姜菘表示，如果存在污染，那么当地政府为何一直鼓励企业入园建厂？就在2005年底，阳江市政府还召开会议说，金山民营科技园保持不变，要求企业必须在当年12月底开工建设，否则收回土地。

　　阳江市金朗达五金塑料制品有限公司阮连升总经理认为，政府变更规划根本目的是为了获取土地升值的利益。“因为2006年房地产一片繁荣，如果调整为商住用地，其地价至少可达每平方米300元。”