中新网北京12月25日电(记者　李金磊)中国社科院25日发布的一份报告建议,中国应建立按家庭与个人皆可申报的个税申报体系,赡养父母可申请退税,同时应建立个税税基随通货膨胀而提升的有效机制。

　　这份名为《全面深化改革二十论》的报告,由中国社科院副院长李培林主编,是社科院年度创新工程重大科研成果系列之一。

　　报告建议,中国要建成“橄榄型”收入分配格局,需在初次分配中加大劳动者报酬的比重,个人所得税方面需要作出改进。

　　目前,中国实行的是个人所得税制是分类税制,即将个人所得分为工资薪金所得、利息股息红利所得等11个项目分别征税。现实情况中,由于工资薪金所得实行的是由单位代扣代缴,无法逃避,且工薪收入是城镇居民收入的主要来源,因此,工薪收入者构成了个税的主体,在外界看来,个税也就沦为了“工薪所得税”。

　　“中国应建立以家庭与个人皆可申报的个税申报体系,让劳动者既可以以家庭为单位,也可以以个人为单位选择个税申报。”

　　报告认为,在老龄化越来越严重地影响社会的发展时,社会保险不可能完全解决“养老问题”,也不能完全解决“养小问题”。世界主要发达国家的经验说明,家庭成员之间的再分配,可以更加有效地解决收入差距问题。

　　报告建议,如果青年劳动者选择以家庭为单位申报个税,则同时需要建立退税制度。比如,某人如果给自己的父母亲以赡养金,则可以以此来申报退税。

　　根据中共十八届三中全会的要求,下一步个税的改革方向,是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。财政部部长楼继伟也曾多次提出,下一步个税改革是转向综合和分类相结合的税制,在对部分所得项目实行综合计税的同时,会将纳税人家庭负担,如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素,更体现税收公平。