改革,激发了福州的发展活力。
开放,拓宽了福州的发展视野。
35年前,十一届三中全会吹响的改革开放号角,极大地改变了中国,同样也改变了福建省会城市——福州。
35年来,福州围绕服务发展大局,政府行政职能积极向服务型政府转变,一系列改革措施不断推出,为经济社会发展注入了强大的动力。
体制创新 政府顺势而为
1978年12月,十一届三中全会胜利闭幕。1979年1月至3月,福州市党员干部展开了为期3个月的学习十一届三中全会精神活动。通过学习,全市上下统一了思想认识:把工作转移到以经济建设为中心上来。次年3月,经国务院批准,福州实行对外开放。
从扩大企业自主经营权入手,福州进行了综合改革试点,创造了许多宝贵经验。1984年是福州促进经济发展相关政策密集出台的一年。5月31日,福州市委、市政府作出《关于国营商业企业全面实行经营承包责任制的决定》;6月8日,市委、市政府作出《关于发展乡镇企业的若干规定》;9月27日,市委、市政府发出《关于进一步加强科学技术工作的决定》。正是对发展经济的应势引导,福州逐渐走上发展的快车道。也是在这一年,福州被列为全国首批14个对外开放的沿海城市之一、经济体制改革综合试点城市。
1985年起至二十世纪90年代初期,福州形成了城乡改革相互促进、协调发展的新局面,港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞纷纷回乡投资,为福州的发展注入了强大活力,福州对外开放进入了新的历史阶段。
这一阶段,福州相继成立了福州经济技术开发区、科技园区、台商投资区,以港资、台资、侨资为主导的外资进入福州,一批“三资”企业建成投产,外向型经济蓬勃发展。正是有了“三资”企业引领着发展,至1991年底,福州实现生产总值118.83亿元,比1985年增长89.6%,年平均增长11.2%。
二十世纪90年代初的中国,改革开放大潮纷涌。“当时,市领导认为福州面临着重大的发展机遇。在机遇来临时,必须抓住机遇实现腾飞。”时任市委办公室副主任、现任福州市政策咨询研究会会长的赵汝棋回忆道。1992年11月,《福州市20年经济社会发展战略设想》出台,谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等,福州改革开放进入了全新时期。
推动超常规、跳跃式发展,必须着力扩大对外开放,打造一个具有地方特色的国际性招商平台。1994年,首届中国福州国际招商月成功举办,万商云集,盛况空前。1999年起,招商月拓展为“5·18”海交会,并延续至今。20年来,福州凭借招商月、海交会平台,累计签约外资项目4000多项,利用外资300多亿美元,逐渐融入国际经济大循环。
1993年,福州举行首批国有土地使用权公开拍卖大会,公开拍卖4幅国有土地使用权。1995年,福州市被当时的国家土地管理局确定为全国3个土地监察体制改革试点城市之一。2000年5月29日,福州宣布将国有经营性土地使用权的出让采取公开招标拍卖。此后,这项“阳光工程”一直延续下来,不断向群众关心的领域延伸拓展。
“让权利运行在‘阳光’下,福州市创新了源头治腐机制。”在总结福州市的“阳光工程”时,《中国纪检监察报》在《权力运行“阳光”下》一文中如此评述。
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