简政放权 改革逐渐深化

　　简政放权，激发市场活力。

　　1984年3月中旬，55位(其中福州市36位)参加福建省国有企业厂长经理研究会的厂长经理为争取企业自主权，联名写了一封《请给我们“松绑”》的呼吁信。“现行体制的条条框框捆住了我们的手脚，企业只有压力，没有动力，更谈不上活力……”呼吁信在全国引起强烈反响。

　　企业有所呼，政府有所应。1984年3月26日，福州市委、市政府召开厂长、经理座谈会，认真听取企业家的意见建议，对于企业家们的改革呼吁给予鼓励、支持。之后，福州相继出台有关政策，明确企业生产经营的责、权、利。“这对我国加快企业改革进程起到了有力的推动作用。”中国企业联合会评价认为，这是我国企业改革史上企业经营者第一次向政府要权，它以里程碑的形式载入国有企业改革的史册。

　　打破旧框框，解放思想，福州市在深化企业改革、促进政府职能转变方面，迈出了更大的步伐，改革向各个领域逐渐深化。

　　福州大力倡导“马上就办，办就办好”的优良作风，推进行政审批制度改革。“原本以为办个经营许可变更，至少要半个月，没想到7个工作日就办好了。”日前，福州某医药公司经理林先生对市行政服务中心的办事效率大为赞赏。

　　10多年前，我市为了方便投资者办理各种手续，在全国率先实行了投资项目审批“一栋楼”办公，集中受理外资企业全部手续。之后，“一栋楼”办公成为福州连接政府和外来投资者的重要桥梁和纽带。

　　随着近年来投资结构的变化，投资者对“一栋楼”也提出了新的更高的要求。“深入推进行政审批制度改革，建设一个高效、规范、廉洁的服务型政府，为企业和群众提供更加有效率、有质量的行政服务。”在2011年全市深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上，福州市提出了明确要求。

　　2011年12月25日，福州市行政服务中心全新亮相。新设立的市行政服务中心全面推行项目审批代办制和“一站式”、“一条龙”审批服务。经过整合，45个市直部门和单位的591个审批和服务事项进入服务中心办公，全市约90%的行政审批和公共服务事项集中办理。“从管理型到服务型转变，不让群众吃闭门羹。”市行政服务中心作出了承诺。

　　下放权力就是解放生产力，提高效率。今年1月，福州市委、市政府下发了关于简政放权、扩权强区(县、市)的意见以及实施细则，将在保留287项行政审批项目(含国家、省级97项)的基础上，取消行政审批事项101项、下放117项，将179项行政审批事项调整合并减至64项。

　　按照市委、市政府的部署，今年下半年起，市行政服务中心进一步梳理各入驻单位(窗口)审批服务事项，压缩审批时限和审批环节，力争审批服务事项承诺时限压缩到法定时限的32%以内，当场办结率达75%以上，努力做到在全省范围内审批事项最少、环节和时限最短、流程最优、效率最高。

　　截至昨天，市行政服务中心共受理申请679800件，办结673579件，办结率达99.08%，其中有60%的审批当场办结。目前，福州12个县(市)区均已建立行政服务中心，并在全省范围内率先推出市县联动服务。全市已有15个部门的63个事项实现市县审批业务联动，占市县两级联动的审批项目总数的75%。

　　“福州市建立行政服务中心，推动了政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，是提升机关行政效能建设，提高政府公信力和执行力的行动。”国家标准化管理委员会副主任孙波评价说。