中共福安市委关于巡视整改情况的通报

　　根据省委巡视工作的统一部署，2018年6月15日至7月15日，省委巡视四组对福安市委开展了巡视，并于2018年11月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚守政治责任，全力落实巡视整改任务

　　福安市委高度重视巡视整改工作，坚持把落实巡视整改作为重要政治任务，严格对照巡视反馈意见，突出问题导向，强化政治担当，高标准高质量推进整改落实。

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。2018年11月9日省委巡视反馈会后，市委随即召开市委常委会会议，传达学习省委巡视反馈会精神，动员部署巡视整改工作，明确要求全市各级领导干部带头深化政治巡视意识，切实增强抓好巡视整改工作的自觉性。11月12日市委印发《情况通报》，将省委巡视反馈意见和整改要求迅速传达至全市各级党组织，要求各级各部门认真对照、主动认领、坚决整改。市委于12月14日召开巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈问题，认真开展对照检查、深刻剖析问题根源。

　　（二）强化组织领导，明确整改责任。市委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组。市委书记严格履行“第一责任人”职责，认真落实“四个亲自”要求，牵头领办7个巡视反馈问题，先后主持召开6次市委常委会会议、3次巡视整改工作领导小组会议、5次专题会，听取整改进展情况汇报，紧密部署推进整改工作。市委常委班子成员带头落实分管领域整改任务，推动形成层层负责、上下联动的整改工作格局。为强化整改工作督查问效，市委成立由市委副书记、纪委书记和巡察办主任任组长的三个督查工作组，先后开展2轮督查，覆盖55个整改责任单位，约谈10个整改责任单位主要负责人，有效推动整改任务落实。

　　（三）坚持问题导向，落实整改措施。对照省委巡视反馈的7个方面23项61个问题，市委巡视整改工作领导小组办公室多次召集责任领导、责任单位负责人研究会商，认真梳理、严格把关，制定《福安市落实省委巡视反馈意见整改方案》，细化提出239条具体整改措施，明确整改责任主体、目标要求、完成时限，确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。市委同步建立整改工作台账和整改进度周报告制度，全程跟踪督促整改进展，各整改责任单位对照整改方案，倒排时间、挂图作战，推进反馈问题“件件有整改，周周有进度”。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于坚持以人民为中心的意识不够强的问题

　　（1）关于群众来信来访持续高发的问题

　　整改情况：市委、市政府牵头抓总，各职能部门各司其责，迅速行动，努力做深做细群众思想工作，突出机制创新、长效治理，切实化解苗头隐患，减少信访存量，荣获“2018全国社会治理创新示范市”称号。一是强化责任落实。市信访联席办牵头，印发《关于强化信访积案和重点信访问题包案化解工作的通知》，将2018年省、宁德市重点信访问题57件和本级信访问题101件逐一明确落实包案领导、责任单位和责任人责任，并加大督促力度，目前已化解8件。二是强化矛盾排处。印发《关于强化社会矛盾纠纷排查化解深化创建“三无”乡村社区工作的通知》，督促指导各开发区、乡镇（街道）认真开展社会矛盾纠纷排查调处活动。由市委政法委牵头，实行分片挂钩联系制度，与乡镇（街道）共同分析研判矛盾纠纷排查化解工作。截至目前，全市共排查矛盾纠纷1338起，成功调解1313起，创建“三无”村（社区）381个。由市信访局牵头，对现有201件存量信访件办理情况进行“回头看”，督促相关部门抓紧依法依规办理，现已全部办结反馈。三是强化会商研判。市信访工作联席会议坚持每月定期会商，分析研判形势，讨论解决重大疑难信访问题，健全完善多元调解，推动信访工作落地见效。四是强化考核问效。继续实行信访事项控新化旧绩效管理，坚持每月下发全市各单位信访维稳绩效考评的评分及排名情况通报，并对每月第一名的加1分，倒数第一名的扣1分，切实倒逼各级各部门加快信访事项化解。此项问题已整改到位并长期坚持。

　　（2）关于反映涉及民生的问题较多的问题

　　整改情况：牢固树立“民生问题无小事”意识，坚持“四下基层”作风，紧盯社会高度关注、群众反映强烈的问题，做好引导和化解工作，增强化解社会矛盾、解决民生难题的实效。一是严格落实接访制度。坚持落实市委、市政府主要领导每月15日集中接访和市处级领导干部每周一上午在信访局接待群众来访制度，以及乡镇每日轮流接访制度。2018年以来，市领导共接待来访628批969人次。二是注重分类指导化解。针对涉法涉诉信访问题，重新梳理34件涉法涉诉举报件，其中涉及法院的12件，已化解4件，正在走法律程序的5件，建议向其他部门反映受理的3件；涉及公安局的22件，已息访的4件，办结7件，网上追逃嫌疑人2件，正在化解稳控的3件，诉求无依据的3件，建议向其他部门反映受理的3件。下发《关于落实〈关于2018年案件评查情况的通报〉涉及我市问题整改任务的通知》，组织各政法机关开展自查自纠。针对征地拆迁问题，2018年2月制发《关于规范集体土地征收补偿安置工作指导意见的通知》，指导有关乡镇（街道）做好征地补偿安置工作，目前街尾陈志平、赵师武2户已完成问题全面化解，实现息访息诉。针对历史遗留问题，市信访联席办制发《关于现阶段重点信访事项办理情况“回头看”的通知》，督促相关部门抓紧依法依规办理办结反馈。三是突出正面引领与警示教育相结合。先后召开“先进政法基层单位”“十佳政法干警”表扬暨先进事迹报告会和全市政法系统深入开展纪律作风整顿警示教育活动大会，鞭策、激励全市政法干警提振精气神，主动担当作为。四是推进“阳光信访”建设。在福安市政府门户网站开设“网上信访”快速通道，办理网上诉求件11件；在福安新闻网开通“开发区、乡镇（街道）、市直单位领导留言版”，答复留言4条。答复“市长信箱”网络来信54件，群众来信134件；转办“12345市民服务热线”诉求件2268件。诉求受理率、及时查阅率、按时办结率、反馈回复率均为100%，群众满意率98.5%。五是构建多元化解体系。组织行政复议案件经办人员学习行政案件案例，提升业务能力；设立律师接访窗口，通过第三方参与为来访群众提供法律咨询，有效参与案件调解；优化人民调解员队伍建设，发挥社会力量参与社会治理，2018年共评定福安市金牌调解工作室2个，获评宁德市金牌调解工作室2个，参审省级调解工作室1个。此项问题已整改到位并长期坚持。

　　（3）关于补齐民生短板进展缓慢的问题

　　整改情况：提高政治站位，紧盯民生短板，健全工作机制，切实抓好整改工作，让民生工程真正成为“民心工程”。一是逐步解决缺编问题。2018年9月公开招聘职校教师4名、中小学教师127名，外县调入小学教师1名，福安职业技术学校已外聘专业教师35名；2018年完成学业的本、专科医学定向生20名已到岗。11月26日，市长办公会议议定，2019年除自主招聘研究生外再招录120名新教师统筹安排使用；通过政府购买服务方式招聘代课教师243名，所需经费列入2019年市财政预算；福安职业技术学校每年自主招聘双师型人才10名。二是加快民生补短板项目建设。11月30日，市委书记叶其发、市长钟宜国召开补短板工作推进约谈会，对滞后单位进行约谈，研究解决补短板项目实际问题。12月1日，市委督查室、市政府督查室下发督办通知，将补短板项目纳入督查周报。调整后教育补短板项目为20个，其中已竣工投用4个，其余16个正有序推进；12个医疗项目已完成3个；4个养老补短板项目加快建设，其中新建居家养老服务照料中心项目完成91.18%投资额；提升完善社区居家养老服务站项目完成100%投资额；新建农村幸福院64个完成98.9%投资额；乡镇敬老院整改项目和12所乡镇敬老院全部完成房屋质量可靠性鉴定。三是贴近民意选好为民办实事项目。12月3日下发《关于征集2019年为民办实事项目的通知》，同时通过电视台、微信公众号、政府网站、电子邮件等方式，向全市各单位及群众广泛征集，目前共收到33个为民办实事项目建议。此项问题部分整改到位并长期坚持。