中共德化县委关于巡视整改情况的通报

　　根据福建省委巡视工作统一部署，2018年6月12日至7月13日，省委巡视二组对德化县开展了巡视，并于2018年11月8日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚决扛起巡视整改政治责任

　　（一）提高站位，确实抓好整改。县委坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为贯彻落实全面从严治党战略部署的重要抓手，作为推动德化各项工作再上新台阶的难得机遇，全面提高政治站位，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。省委巡视二组反馈意见后，县委立即将省委巡视二组反馈意见和县委梁玉华书记代表县委所作的表态发言，通过《落实与反馈》原原本本在党内印发通报，并迅速召开县委常委（扩大）会议部署巡视整改落实工作，进一步凝聚共识，把全县上下思想和行动统一到巡视整改要求上来。

　　（二）立行立改，层层压实责任。县委切实担负起巡视整改的主体责任，成立由县委书记任组长的县委巡视整改工作领导小组，统筹推动各项整改工作。县委书记认真履行第一责任人责任，亲自抓、具体抓、抓到底，先后主持召开4次县委常委会会议和6次县委巡视整改工作领导小组会议、5次县委专题会议，直接负责一半以上的整改项目和整改措施落实，当好示范和表率。其他县委常委班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领，全力以赴推进整改落实，共同负起县委巡视整改的主体责任。各牵头单位和责任单位对号入座，具体抓、抓具体，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。12月11日，召开县委常委班子落实巡视整改意见专题民主生活会，班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评，深刻剖析，压实集中整改阶段各项工作。

　　（三）拉出清单，全面深入整改。按照见事见人、精准高效的原则，聚焦巡视反馈的问题和意见，反复论证修改，及时制定任务分解方案，明确工作“路线图”“任务书”，逐条明确整改要求和时限、责任领导、责任单位。建立巡视整改情况周报告制度，建立整改台账，逐项督促落实；强化调度督查，采取全面督查与专项督查相结合的方式，发出整改督查函27份，确保条条有整改、件件有着落。

　　（四）运用成果，推动常态长效。坚持见微知著，举一反三，警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系，从体制机制上堵塞漏洞，推动标本兼治。在抓好整改、解决问题的同时，总结规律，分析原因，制定和完善33项制度，以制度管人管事，运用巡视整改成果推动全县经济社会高质量发展。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1．关于“政治引领作用发挥不够充分”的问题。

　　（1）关于“抓党内重要法规制度学习贯彻不够到位”的问题。

　　整改情况：①加强学习。县委常委会会议专题学习《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》《中国共产党支部工作条例（试行）》等12份文件精神。每10天对重要文件、会议精神分类梳理，及时学习贯彻。②强化落实。抓实县级新一轮机构改革，12月24日下发《德化县机构改革实施方案》，28日召开县委常委会会议，对涉改后的25个县政府组成部门全部设立党组。③强化督查。将执行党组工作条例情况纳入党建检查范围，已对贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》情况开展督查；责成县法院党组7月制定《党组工作规则》并深刻检查，县政府、县政协党组书记深刻反思，并指导新设立的党组及时制定《党组工作规则》。

　　（2）关于“抓党的全面领导意识不够强”的问题。

　　整改情况：①县委统揽全局。落实《中国共产党地方委员会工作条例》，12月10日，制定《中共德化县委工作规则》，发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用。12月28日，召开县委常委会会议，听取法院、检察院、公安局党组（党委）和总工会、团县委、妇联、科协党组织工作汇报。②严肃会议制度。县委带头落实党内会议制度，指导县政协党组区分党组会议、党组扩大会议、主席会议，制定《贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》，非中共党员的政协副主席根据需要列席党内会议。③增强党的意识。定期组织学习党内重要法规，增强各级组织对党的领导的向心力。县政府党组召开会议研究规范县政府党组会议和县政府常务会议、县长办公会议议事范围；对县委巡察发现的党组会议、支委会议、行政会议不分的8个单位负责人进行提醒谈话，并督促深刻学习领会《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定；召开全面从严治党推进会，部署推动各部门自查自纠、规范整改，突显党组领导核心作用。

　　（3）关于“抓民主集中制落实不够严格”的问题。

　　整改情况：①严肃落实有关规定。组织县四套班子领导再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，对项目审批流程进行查摆，完善为民办实事的议事流程，对重大事项每月及时梳理并研究，力促长效机制形成。②加强民主决策监督。严格落实《中共德化县委关于进一步加强民主集中制建设的实施意见》，坚持把贯彻“三重一大”民主决策制度作为对下级党组织监督的一个重要手段，将各乡镇各单位“一把手”“一言堂”情况纳入2018年度落实全面从严治党主体责任检查内容，领导班子考察考核的重要内容。责成县农业局党组修订《党组工作规则》，明确集体研究事项，严防决策风险，规范“三重一大”集体决策行为。

　　2．关于“推进全面协调发展不够到位”的问题。

　　（4）关于“引导推动陶瓷产业转型升级不够有力”的问题。

　　整改情况：①做大陶瓷产业。确立2022年全县陶瓷产业实现跨越发展500亿元目标，下发《关于进一步推动陶瓷产业跨越发展十八条措施》，全力推动陶瓷产业跨越发展五年行动计划，召开2次陶瓷产业发展联席会、3场陶瓷产业发展座谈会和多场陶瓷产业发展工作协调会。帮助企业建立现代管理制度，组织9家企业参加首届中国国际进口博览会。全年实现陶瓷产值328.46亿元，增长14.1%。②发挥龙头企业作用。2家企业列入省级工业和信息化龙头企业培育发展对象，22家企业列入市级产业龙头企业。③提升创新发展能力。大力开展“机器换工年”活动，实施“数控一代”示范工程，5个项目列入省级智能制造重点项目，2家企业获评2018年省智能制造试点示范企业，24个项目实施陶瓷产业跨界创新、智能制造产品创新，新增省科技小巨人领军企业22家、省级高新技术企业8家、市级科技企业孵化器2家，16家企业进入高新技术企业公示阶段。④扩大区域品牌效应。成功举办首届中国（德化）茶具文化产业博览会和“何朝宗杯”工业设计大赛；建设“互联网陶瓷”国内陶瓷产业互联网大平台，启动“新零售”平台上线21位匠人和1家企业；推广使用“德化陶瓷”等5个地理标志，200多家企业获得授权。

　　（5）关于“‘小县大城关’民生短板问题突出”的问题。

　　整改情况：①促进教育均衡。完成新一轮《教育设施专项规划》，实施城区中小学、幼儿园扩容提质工程，至2020年计划投资14亿元建设32所中小学、幼儿园，可新增学位2万多个。截至12月底，23个教育项目建设全面推进，新增校舍面积4.85万平方米，学位4730个。优化教师队伍年龄及编制结构，全年公开招聘教师89名，招收编外合同教师80名，已从县外调入青年教师22名，调整25名初中教师到新建学校任教，初中教师超编减少50名。加大财政教育投入，全年本级教育资金投入5.2亿元，向上级争取到位资金8147万元，目前正申报2019年度2000万元建设专项补助资金。②完善医疗养老服务。迁建社会福利中心项目，规划占地35亩，11月完成项目立项，现正进行林地报批，预计2020年底完成。完善村级养老服务设施，已建成日间照料中心4所、农村幸福院10所、农村居家养老服务中心7所，新增养老床位270张。加快总投资3.28亿元的县医院医技楼、第三医院、妇幼保健院项目建设，占地141亩的医养康综合体规划设计床位1100张，现已完成用地红线、施工围墙设计及造价预算。③配齐城区公共设施。巡视反馈以来，已完成凤池地下停车场等3个停车场建设，新增200个泊位；推进城市公共停车设施建设专项规划，2019年、2020年拟分别新建停车泊位585个、927个。投资2.5亿元的霞田文体园区项目已完成立项、选址、可研报告等工作，动建综合体育馆、体育场、游泳馆、文化馆、科技馆及其他公共配套项目，预计2022年建成投用。

　　（6）关于“旅游业发展成效不明显”的问题。

　　整改情况：①强化规划引领。大力实施《旅游发展总体策划和近期行动计划》，全力创建“国家全域旅游示范区”，完成石牛山、九仙山等旅游总体规划和全县智慧旅游一期建设项目规划。②重点景区带动。推进石牛山、九仙山、云龙谷等总投资37.5亿元的20个旅游重点项目，已完成投资7.55亿元。石龙溪漂流、岱仙瀑布、岱仙溪漂流、索道等石牛山旅游度假区提升项目按计划稳步推进。推进红旗瓷厂片区改造项目。③健全服务体系。加快建设龙鹏大酒店、唐寨山酒店等7家酒店；在丁溪村重新选址建设全县旅游集散服务中心，已完成土石方工程总量的78%,将于2021年建成对外开放；研创特色美食，开发特色旅游商品，发展休闲娱乐，旅游要素配套得到较快发展。

　　3．关于“贯彻落实上级重大决策部署不够有力”的问题

　　（7）关于“坚持高质量发展落实赶超目标的办法不多”的问题。

　　整改情况：①坚持政治引领。10月8日召开县委全会，传达贯彻落实坚持高质量发展落实赶超精神，出台《中共德化县委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见》，对各项目标任务分工部署，确保落实到位。②经济运行稳中向好。预计全县地区生产总值224.6亿元，增长8.8%；一般公共预算收入11.82亿元增长7.3%。③强化项目支撑。筛选2019年重点项目199个，总投资533.82亿元，年度计划投资123.32亿元，比2018年增长16.34%。加快推进超细纤维、日用玻璃产业园、石冻王健康产业园等项目建设，培育发展新兴产业。④加大招商引资。新引进项目71个，协议总投资138.62亿元，在谈项目86个，意向总投资166.81亿元，13个投资亿元以上文旅、高新产业项目签约落地。⑤加快工业用地开发。致力打造万亩工业园区，启动城东四期古洋片区、中小企业创业园二期和后朱片区建设，中国茶具城一期建成投用，新秀园、香业园初具规模。

　　（8）关于“推进‘三大攻坚战’不够扎实有力”的问题。

　　整改情况：①密切防范金融风险。2018年全县关注类贷款存量控制在3.46亿元，比年初减少29.96%。②巩固提升脱贫质量。整改期间，县四套班子成员均再次到挂钩乡镇（贫困户）深入调研，明确今后每季度至少入户一次，帮助找准发展项目，解决实际问题。全县建档立卡贫困户1228户3464人全部脱贫，52个空壳村全部消除，50个贫困村全部“摘帽”；2019年底将全面消除69个薄弱村，2020年底力争20万元以上、10万元以上“较好村”分别达60%、100%。县供电公司已按季度结算光伏发电购电费。实行因户施策，累计发放扶贫小额信贷3865万元，贴息208.8万元。安置63名扶贫对象到公益性岗位就业。③全力做好污染防治。东固水库网箱已全部清理完成，瓷国明珠、瓷都酒店等20家大中型餐饮单位均已安装油烟处理设施。建立河道采砂行为常年巡查、部门联防机制，取缔河道非法采砂（石）14处，立案2起。全县空气和水质量明显提升。

　　（9）关于“贯彻实施乡村振兴战略思路不够清晰”的问题。

　　整改情况：①理清乡村振兴战略。成立乡村振兴领导小组，召开座谈会及乡村振兴培训会，理清乡村振兴的总体思路和办法，打造8个乡村振兴示范村，形成可学习、可复制的经验。②加快发展现代农业。培育“一镇一业”及“一村一品”等特色产业，持续做好特色农业、加工农业、休闲农业三篇文章。开展新型职业农民培训906人次，鼓励返乡创业青年发展现代农业，培育新型经营主体，完成151个现代农业项目申报验收。支持和引导粮食、茶叶等产品深加工，扎实推进春秋农场酒厂项目建设。③推进人居环境、乡村文明建设。开展“一清二整三美化”，推进37个环境整治村人居环境改善提升；加快17个“千村整治、百村示范”美丽乡村进度，54个行政村建立生活垃圾治理常态机制；新增省级以上文明村镇6个，增加50%。④增强农村基层基础工作。强化基层党组织活动阵地建设，新建村级活动场所2个并投入使用，修缮完成村级组织活动场所27个，加快建设进城党群城市家园，主楼已完成外墙立面装修，预计1月底主楼可投入使用，附属楼完成项目立项，正在组织工程建设项目招投标。