中共泉州市委关于巡视整改情况的通报

　　根据福建省委巡视工作统一部署，2018年5月7日至7月11日，省委巡视二组对泉州市开展了巡视，并于2018年11月7日反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚定“两个维护”，坚决扛好巡视整改政治责任

　　（一）注重政治引领，增强思想自觉行动自觉。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，深入学习贯彻习近平总书记相关重要论述精神和中央、省委部署要求，着力提高政治站位和担当意识。认真学习贯彻庆祝改革开放40周年大会、中央政治局民主生活会、中央经济工作会、省委十届七次全会、经济工作会等精神，召开市委全会进一步统一思想、凝心聚力，引导全市上下充分认识“两个维护”是保证全党团结统一、步调一致，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证；围绕省委“五个奋力先行、一个毫不动摇”重点任务，以巡视整改为契机，奋力作答好再创“晋江经验”新辉煌、踢好转型升级“后半场”、勇当高质量赶超主力军三个时代命题，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

　　（二）注重责任担当，自觉以上率下传导压力。省委巡视反馈后，市委立即调整充实巡视整改工作领导小组，统筹推动各项整改工作。康涛同志认真履行第一责任人责任，负总责、负主责，先后主持召开市委常委会、巡视整改工作领导小组会、专题会等共21次，直接负责一半以上的整改任务和细化措施落实，带动督促各级各部门坚决抓好整改。市四套班子成员积极带头认领、对号入座，切实抓好各自责任领域的整改工作。各级各部门党委（党组）主动认领问题、迅速制定落实方案措施，形成有效合力。

　　（三）注重从严从实，确保整改工作序时推进。认真学习省委的好经验、好做法，严格对标对表落实时间节点要求，注重把握“1天、3天、1周、1月”等关键节点，2018年11月8日主持研究制定《整改任务与分解方案》；11月9日召开市委常委（扩大）会议全面动员部署；11月12日对上轮巡视整改不到位的4个问题，以市委名义向省委巡视办专门报告；12月5日召开市委常委班子落实省委巡视二组巡视整改意见专题民主生活会，紧扣反馈问题深刻剖析，举一反三，进一步明确整改方向和主要措施。市委巡视整改工作领导小组每周至少召开一次会议研究推进，结合“一周一报告”督促各责任单位自加压力，坚持“赶前不赶后”抓好落实，力争集中整改期间“见底清零”或取得阶段性成果。强化督促检查，严肃追责问责。市委巡视整改办编发《巡视整改工作简报》，并在《泉州晚报》、泉州广播电视台、泉州网等开辟《巡视整改进行时》专栏，让广大群众及时了解情况，监督和推动巡视整改深入开展。

　　（四）注重常态长效，力求整改成效经得起各方检验。坚持“当下改”“长久立”有机结合，发挥巡视整改牵引作用，力争从源头上做严做实。把抓好巡视整改与破解历史遗留问题、民生短板问题，纵深推进全面从严治党等紧密结合，确保中央和省委的决策部署落地生根。以推进巡视整改为动力，激励全市广大干部群众紧盯年度目标任务奋力拼搏，为全省大盘多做贡献。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于“抓党内重要法规的学习贯彻不够及时”的问题。

　　整改情况：深刻学习领会习近平总书记关于制度治党、依规治党系列重要论述精神，督促检查再落实，加强宣传学习，制度执行力进一步提高。组织各地各部门落实自查自纠，完成了党组（党委）工作规则制修订工作，并向市委备案。党内法规已列入各级党委（党组）中心组学习主要内容和党校（行政学院）必修课程，并在党委巡察、督查中认真检查实施情况，进一步完善长效机制。

　　2.关于“‘关键少数’带头落实有关改革要求不到位”的问题。

　　整改情况：深入贯彻落实习近平总书记关于发挥“关键少数”重要作用的要求，市四套班子成员带头坚决反对特权思想、特权现象，以上率下带动各级各部门落实好改革有关要求。巡视整改以来，全部取消少数领导干部公务用车的统一租车服务，并从源头上加强管理监督。目前各单位均已建立严格的公务用车配备使用规定，相关情况全部纳入内部审计、政务公开范围，接受社会监督。

　　3.关于“维护好党内政治生态不够有力”的问题。

　　整改情况：严格落实“三个区分开来”“构建‘亲’‘清’政商关系”等要求，严守政治纪律和政治规矩，从严从实整改问题。一是全面核查任人唯亲现象，市委主要领导提醒约谈个别存在问题的领导干部，严肃提出问题，责成其在2018年度民主生活会上作深刻检查剖析。注重举一反三，全市各级党委（党组）对此类情况全面开展自查自纠，严肃纪律规矩，杜绝类似问题。二是树立正确“同志观”，充分运用干部教育培训、组织生活会和干部监督举报提醒等，引导党员干部规范党内相互称呼。三是坚决整治特权现象，取消“专用停车位”“小食堂”“违规发放津补贴”。

　　4.关于“民生社会事业发展滞后，与经济强市地位不协调、不匹配”的问题。

　　整改情况：坚持民生优先理念，持续推进民生补短板“四心”工程，滚动实施“XIN”行动，力促民生社会事业与经济发展协调推进。推进基础教育扩容提质，提升高等教育、职业教育服务能力，探索创新中小学教师编制管理，规范民办教育发展；省委巡视以来，已有15所公办幼儿园竣工、173所中小学通过“义务教育管理标准化”省级评估，目前全市新增公办幼儿园学位1.1万个、中小学学位1万个。推进健康泉州建设，巡视整改以来，7家三甲医院试点建立现代医院管理制度，开展公立医院“暖心服务”三年行动，目前全市医疗卫生机构已新增2550张床位，医疗服务满意度位居全省前列。增加养老服务供给，推进医养结合，巡视整改以来，完成5个省级、28个市级农村居家养老服务站，2个省级、市级居家社区养老服务照料中心建设。基础设施建设持续加快，919个项目完成投资693.32亿元，全面完成省里下达的任务指标。

　　5.关于“泉州台商投资区‘两岸合作先行区’示范和带动效应未有效发挥”的问题。

　　整改情况：市委从全局和政治高度谋划，围绕打造“两岸合作先行区”和泉州城市副中心定位，推动进一步发挥台商区对台优势，加快高质量发展落实赶超。一是指导台商区出台相关行动计划，在重点项目服务、征地拆迁、选派年轻干部交流挂职、引进台湾人才、拨付专项人才资金、审批服务“一窗办”等方面给予多项支持。二是坚持高起点、高标准加强城市和产业规划设计、项目引进落地，用5至10年打造洛阳江畔城市建设典范；加快建设完善基础设施，力争2019年年底前启动金屿大桥建设，2020年建成“三纵三横”，2022年前建成“五纵五横”路网及配套基础设施。三是支持台商区设立珠三角、长三角、台北招商联络处，充分利用各类载体开展招商活动。四是认真对接落实中央、省委惠台政策，巡视整改以来，在扩大泉台经贸合作、支持台胞在泉实习就业创业、深化泉台文化交流、方便台胞在泉安居乐业等方面，共提出了73条政策措施。五是指导台商区对2017年国家级经济技术开发区综合发展水平评价各项指标逐一对标找差，力争2020年进入全省国家级经济开发区中游水平。

　　6.关于“侨务资源优势未充分发挥”的问题。

　　整改情况：深入落实中央、省委关于新时代侨务工作的工作部署，有效发挥侨乡区位优势，深挖侨商、侨领资源潜力，注重在“一带一路”沿线国家和地区寻找着力点、开创新局面。一是全方位、多层次联系海外华侨华人，建立“三十家重点海外泉籍社团名录”“百名重点泉籍侨商名录”，持续加强联络联谊，巡视整改以来，共邀请12批次、200多人次海外乡亲来泉参观访问。二是充分发挥侨资侨智侨力优势，开展“海外侨商泉州行”活动，积极宣传推介泉州，省委巡视以来，市委、市政府主要领导共签约对接10个项目，总投资108亿元；支持企业抱团参与“一带一路”建设，目前，经备案（核准）赴境外国际产能合作等项目共18个、投资总额17.9亿美元，分别比增125%、532%；积极参加多场重大经贸活动，共签约对接128个外资（侨资）项目，投资总额922亿元。

　　7.关于“协调解决疑难问题不够果断及时”的问题。

　　整改情况：群众的诉求呼声就是我们的工作重点，带着感情做群众工作，及时回应群众关切、极力解决问题。对法石片区改造项目群众安置工作，采用货币回购、现房异地安置和就近安置三种方式推进。全面完成货币回购、现房异地安置，用于就近安置的安置房建设已启动征迁工作。

　　8.关于“坚持高质量发展落实赶超工作有差距”的问题。

　　整改情况：坚持新发展理念，围绕“勇当高质量赶超主力军”定位，全力攻坚、持续发力。一是打好“五个转型组合拳”，奠定“1234”现代产业体系。集中精力抓好商务会展、现代流通、文旅支柱、商圈消费、高技术服务等潜力热点。2018年8月以来，全市相关项目建设、招商引资等持续提速，至2018年末，服务业百大项目完成投资182亿元，长三角、珠三角、京津冀三个招商小组签约投资91个项目、合同总投资超487.2亿元。二是大力推进“中国制造2025”试点示范，深化“数控一代”“机器换工”，稳步推进主辅分离。2018年8月以来，全市新增国家级智能制造项目3个，服务型制造示范项目4个，泉州被授予国家级服务型制造示范城市。三是实施R&D经费投入3年行动计划，创新能力持续提升；持续推进人才“港湾计划”，积极推广人才分类评价、企业自主认定和自动认定办法。落实整改工作以来，全市新增吸引高层次人才26人、省工科类青年人才支持对象110人、省引进台湾高层次人才153人，新增市高层次人才239人。

　　9.关于“‘三大攻坚战’存在薄弱环节”的问题。

　　整改情况：着力把握高质量发展要求，认真落实既定政策和方案，针对突出问题全力攻坚、务求实效。一是积极化解信贷投放、政府债务等风险，建立健全定期排查、跟踪进度、处置问题等工作机制，全市当前不良贷款率为2015年底以来最低。晋江、南安、惠安对巡视指出的具体问题全部整改到位。二是坚持精准方略，探索相对贫困人口帮扶的有效方式，安溪、永春、德化71个贫困村已按规定程序摘帽退出。三是落细落实污染防治工作，目前，15个大气减排精准治理项目已全部完成，全市空气质量优良率达94.7%，综合指数改善幅度居全省首位。市级饮用水水源地11个环境问题均已完成整改。晋江市严格按中央、省环保督察要求，完成石板材加工企业退出、飞灰填埋场建设等整改任务。

　　10.关于“营商环境需进一步优化”的问题。

　　整改情况：加快落实持续打造一流营商环境的实施意见，推出一系列政策组合拳，抓紧聚焦服务、完善体系、提升能力、减轻企业负担。一是深化行政审批制度改革。对接落实国家、省里相关政策，34项改革措施23项任务目标已落地生效；推行审批服务事项清单标准化，精准精细减政放权。二是行政审批提升效率。将进驻部门窗口整合为5个主题式办事体验厅，全面推行网上办理。市城乡规划局、住建局针对“窗口收件送回机关研究”问题，专项整改已完成并见成效。三是加强对新产业、新业态的研究对接，制定实施3份产业政策，对接生成重点项目、力促开工建设。四是大力宣传惠企政策。持续开展“送政策进企业”活动，积极通过各类媒体渠道提升政策知晓率。五是实施建立全市党政领导与企业家恳谈会制度等系列政策，推动党委、政府与企业家更好地良性互动，规范构建“亲”“清”政商关系。