抓队伍、抓发展，建立采编与经营分离的管理体制

　　中国化工报社副社长　崔学军

　　（2006年8月25日）

　　在深入开展三项学习教育活动的过程中，我们按照中央宣传部、国家新闻出版总署的要求，结合自身发展实际，在内部管理和记者站建设方面进行了初步的探索，现汇报如下：

　　一、改革报社内部经营管理体制

　　纵观新闻界的不良行为，包括有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等，其根源在于利益驱动。而多头经营和不规范经营又是必然产生不良行为的温床。为此，中国化工报社近年来进行了一些调整，初步建立了真正意义上的采编与经营分离体制。

　　从2003年起，报社大幅度削砍整合经营实体和独立核算单位，陆续撤销了设立在京外的全部公司和办事处，撤销或整合了6个下属公司和中心，使报社形成了一社一公司的简单管理体制。

　　从2004年底开始，报社正式撤销了内设广告部，将报社所有的广告经营业务全部交给单独设立的广告公司独家代理，从而建立起采编与经营分离的内部管理体制。这样做一方面从管理上有效限制了采编人员参与经营活动，另一方面也进一步打开了经营活动的空间，使经营者能够摆脱事业单位的体制约束，真正走向市场。一年多的实践证明，这样的办报体制不但能够有效地制止有偿报道等不良行为，还进一步推动了报社事业发展，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　二、重新构建记者站和通联网络支撑体系

　　2000年以前，《中国化工报》的记者站是设在各省、自治区、直辖市（包括单列市）的化工厅局，随着政府机构改革的逐步深化，我们从2001年起便开始对通联体系进行重建。重建的目标有三个：一是建立完整的专职化的记者站体系，二是建立一支专职化的驻地记者队伍，三是制定一整套切合实际的管理制度。

　　由于当时正处在政府机构改革和市场转型时期，这项工作操作起来难度相当大。正在这时，国家出台了一系列有关新闻媒体派驻机构的政策和规定，对我们的工作起到了重要推动作用。我们借力于国家的新政策，把过去由于体制原因造成的专职化的问题、甚至关系情感等方面难于下手的问题一并予以解决，收到了很好的效果。

　　第一，积极稳妥地调整记者站布局。我们于2003年，撤销了所有计划单列市记者站和各地市分站；2004年起，根据化工产业分布和读者市场情况，我们重点建设了化工产业发达和《中国化工报》重点覆盖省区的专职记者站；从2005年起，我们又根据化工行业的区域布局情况，提出了设立区域中心站的构想，目前正在调研之中。

　　第二，规范记者站职能。2004年，我们根据国家新闻出版总署关于记者站清理整顿工作通知精神，实现了记者站与当地政府脱钩，公务员不再兼任站长，记者站不再从事经营业务。广告和发行实行代理制。2004年底，报社成立了广告公司，独家代理报社广告经营业务，为记者站剥离广告职能创造了条件。同时，我们在发行工作上实行了发行代理制，组建了发行代理队伍。至此，中国化工报社实现了记者站的经营职能彻底剥离，从体制上解决了职能问题。

　　第三，选好专职记者站站长。通过公开招聘、选聘、推荐、自荐、派驻等多种形式，不拘一格选拔人才,优化记者站的人员结构。记者站站长须具备的条件是政治坚定、忠于报社、熟悉行业、思想开放、作风务实，并符合新闻出版总署记者证件核发条件。到2004年底，共招聘记者站站长6人、选聘1人、派驻3人。选上的站长都是中共党员，年龄在内45岁上下，政治和业务素质符合要求，在新的岗位上取得了较好的业绩。