福州解放后，百废待兴，军管会通过一场场“硬仗”稳定了物价，让人民币在福州站稳了脚跟。可对于新成立的人民政府，怎样进行基层民主政权建设，却是一个更大的难题。旧的保甲制度需要废除，用什么制度来接替？成立一线居委会，怎样进行组织构建，选拔人手？

　　“当时渠道有限，我们只能先以积极热心作为主要标准，在普通群众中挑选居委会主任候选人。”回忆起福州民主建政的初期工作， 福州市人民政府原副市长彭世柽颇有几分感慨。

　　而在鼓楼区居民张大铭眼中，比起现在的社区主任，解放后曾在石井居委会担任主任的母亲吴金妹就是“土八路”。没有办公室就把印章带在身上；不识字，就让身边的人帮忙读材料；围着围裙就去劝架……