第三是监管的缺失。慈善事业是一个道德依赖程度很高的事业,尤其是有些社会组织从事公益慈善事业的同时也在从事商业活动,所以如果没有严厉的监管措施,很容易滋生腐败。但是我国目前尚未建立起一套完整的监管制度,以至于由于监管的缺失,导致社会组织社会组织出现了很多的腐败事件。所以应当组建一个完善的监管体系,形成一个由法律控制、政府主导、媒体配合、公众参与从的全方位、多角度的监管系统,共同致力于社会组织的良性发展。经过“郭美美”危及之后,红十字会推出的透明捐款信息平台就是把监管的权利交给公众,这也说明建立良好的监管制度已经势在必行。而在接下来的“卢美美”事件中,公众之所以对世华会和中非希望工程深度质疑,也与监管制度的缺失有很大关系。如果世华会和中非希望工程从一开始就置于完整的监管制度之下,则公众基于对监管体系的信赖,也不会平生出如此的质疑之声。即使有了各种猜疑,相应的监管机构也可以拿出他们已经掌握的监测结果给予有力的回应,以保证社会组织工作的顺利进行。
第四是透明度缺失。这主要是指社会组织本身缺乏透明度。慈善事业是一个社会事业,往往关系到社会大多数人的利益,因为社会组织的善款一般来自于社会各个群体,他们是用社会的钱办社会的事,所以工作的内容也有义务向社会公众进行公布。否则,捐赠者不知道自己捐款的去向,难免心生疑问,久而久之,也势必会滋生不信任情绪,不利于社会组织的进一步发展。所以,社会组织应当自觉定期公布活动内容,尤其是善款的收支情况,给捐赠者一个交代。此次“卢美美事件”之所以闹得非议纷纷,公众主要针对的是中非希望工程的透明度不够。如果中非希望工程一开始就进行阳光作业,将工程的每一笔善款的来源和去向、以及工程计划和进度等公布于社会,也许便不会萌生出如此多的质疑。
如果能给社会组织的发展提供一个良好的法律环境,给社会组织更加明确的法律地位,更加自由的活动空间,更加合理的监管体系,更多的理解和宽容,同时少一些猜疑和指责,也许不会再有“卢美美事件”,也不会有对世杰会更多的猜疑,这也会鼓励更多的社会组织参与到慈善事业中来。
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