看点：基层医疗卫生机构“升级换代”

　　解读：

　　加强县域医疗中心建设，2009年重点抓好列入中央投资专项补助安排的3所以上县级医院建设。实施乡镇卫生院加强建设规划，加强农村乡镇卫生院业务用房、基本诊疗设备装备等标准化建设，对部分卫生院进行D级危房改建、配套设施建设。2009年市财政安排1000万元农村卫生经费用于农村基层医疗卫生机构建设，重点做好中央新增投资27个（含5个配套设施建设项目）乡镇卫生院改扩建项目，安排19家乡镇卫生院基本诊疗设备装备。实施村卫生所（室）改造建设，重点建设空白行政村医疗点，扶持边远山区、海岛村卫生所（室）建设。

　　加强社区卫生服务机构基础设施建设和基本诊疗设备装备，市、县（市、区）两级安排800万元用于8家社区卫生服务中心设备配置，完成8家以上社区卫生服务中心业务用房新改扩建任务，确保2009年全市以街道为单位的社区卫生服务覆盖面基本达到90%。

　　看点：加强基层医疗卫生人才培养

　　解读：

　　加强乡村医疗卫生人才培养，招聘临床专业本专科毕业生经2年规范培训后充实到乡镇卫生院工作，2009年完成380名乡镇卫生院卫生技术人员理论培训和60名以上乡镇卫生院卫生技术人员临床实践技能培训。完善城市支援农村卫生工作机制，2009年启动2所三级综合医院帮扶4所县级医院和25所县级以上医院帮扶50所乡镇卫生院工作。继续实施第二轮乡村医生规范化培训计划，2009年完成3960名乡村医生规范化培训任务。

　　启动社区卫生人才培训规划，完成100名全科医师、140名社区护士岗位培训工作，并招聘125名社区卫生技术人员。支持各级各类医疗卫生单位做好离退休专家返聘工作，鼓励离退休专家到社区和乡镇卫生院坐诊。启动住院医师规范化培训制度试点工作，加强住院医师规范化培训基地建设。

　　看点：社区卫生服务确保公益性

　　解读：

　　强化社区卫生服务功能，统一社区卫生服务机构管理工作制度及诊疗技术规范。转变社区卫生服务模式，推动 “社区医生进家庭”项目实施，全市社区卫生服务中心参与率达85%以上。二级以上公立医院与城区现有的25家社区卫生服务中心全部建立对口支援关系，加强上级医院对社区卫生服务机构的技术指导，努力提高社区卫生服务中心公信度。积极探索社区卫生服务机构与上级医院双向转诊制试点，引导群众到社区卫生服务机构就诊。健全社区卫生服务信息系统，加强社区居民健康档案信息管理，今年城市居民健康档案规范化建档率达40%以上。2009年在台江区各社区卫生服务中心全面开展低保人员和65岁以上老年人的“居民健康身份证”试点工作，并总结经验在全市城区逐步推开。逐步建立和完善社区卫生服务机构补偿机制，保证其公益性。政府负责其举办的社区卫生服务中心和服务站按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，按定额定项和购买服务等方式补助。

　　促进基本公共卫生服务逐步均等化

　　看点：免费向城乡居民提供9类服务

　　解读：

　　通过社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生所（室）等基层医疗卫生机构，免费向城乡居民提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健以及高血压、糖尿病等慢性病管理等9类基本公共卫生服务。继续实施免费婚检，提高婚检质量，全市婚检率保持在95%以上。增加实施为8~15岁人群接种乙肝疫苗，2009年开展14~15岁人群乙肝疫苗接种任务工作。为全市农村育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸（全年约5万人次）；大力建设无害化卫生厕所，2009年完成1.6万户改厕任务，农村卫生厕所普及率达到70%以上；为800例贫困白内障患者开展复明手术；为全市15岁以上城乡低保妇女约3.2万人实施以防治乳腺癌和宫颈癌为重点的妇女常见病免费检查。

　　加强专业公共卫生机构基础设施建设。制定疾病预防控制机构、卫生监督体系、妇幼保健机构、供血机构加强建设规划。实施精神卫生服务体系建设规划。加强儿童医疗救治体系建设，市级建立1个儿童医疗救治分中心，在8个县医院设立儿童重症监护室。

　　保障公共卫生服务所需经费。疾病控制、卫生监督、妇幼保健等专业公共卫生机构的人员、发展建设、公用和业务经费由政府预算全额安排。基本公共卫生服务项目经费2009年按人均经费不低于15元安排。