监管困难多地方采取隐蔽方式规避旅游法

　　据了解，“零负团费”的游客，往往需花费一定数额的指定消费项目费用。风味餐馆、偏僻宾馆、观光缆车、上岛游船、出租车司机、低劣景点、购物商店、特种演艺厅等自费场所的旅游服务供应商为了保证客源，只得将大部分营业收入都“返还”给地接社和导游，陷入了低价经营循环中，而游客则陷入高价陷阱。此外，由于“零负团费”收取的费用过低，游客还有可能未被购买保险、被安排进条件极差的宾馆、一旦发生事故，后果不堪设想。

　　谢朝武指出，尽管在旅游法颁布之后，“零负团费”形势一度有所好转。但随着行业内部发展，很多地方采取了隐蔽方式规避条款，“比如不是旅行社组团，而是商家向游客发放优惠券，让游客以购物者身份前往，那么旅游部门便不能对其进行监管。”因此，很多地方的旅游部门都不能以“零负团费”的条款对其进行处罚。

　　“当然，如果是市面上的黑旅行社，那么可以联合工商部门一起对其进行查处，但最主要的，还是需要有受害者报案。”

　　福州市旅游质量监督管理所工作人员表示，旅游部门的管理规则是属地管理，本次事件中，由于对方冒用的是“深圳康辉”旅行社的名义，村民如果有需要，可以向当地的旅游部门反映，并要求查处。即便是假的旅行社，也应该由旅游部门协助工商、公安部门对其进行调查。消费者在这个过程中要注意保留相关凭证，比如签订的协议或是行程中的票据，都可以作为证据使用。

　　(东南快报记者 陈雪芳)