完善机制，关口前移严管理

　　创文明城区工作涉及面广，遇到的困难较多，解决起来不太容易，执法局将所有工作进行认真排队梳理，明确了各个阶段重点抓什么，怎么抓，实现什么样的目标，同时制定相应的计划和措施，一样一样地落实，不打盲目之仗。一是关口前移整违建。创建之初，辖区尤其是城乡结合部乱修、乱建现象比较严重，个别城郊村居，许多老百姓家门前堆满沙子和红砖，大有“遍地开花”之势，面对这一严峻形势，执法局首先从完善管理机制入手，采取分片包干、责任到人、增加巡查次数等措施，加大监控力度，对违法建设做到早发现、早制止、早查处，对重点区域、重点村社、重点农户“盯死看牢”，对抢修强建行为采取强烈制止；对伺机偷建并已形成建筑物的农户，在耐心做好法制宣传和说服教育的基础上，责令其限期拆除、恢复原状。队员们还深入村居调查摸底，对拉砖备料、填建地基等有建设苗头的农户进行告诫，最大限度地减少违法建设的发生。针对乱修乱建隐蔽性强、突发性强的特点，局镇街城管中队加强与镇街村社的联系，发放“便民联系卡”，极大地方便了群众举报，使违法建设得到了及时的查处，确保了违法建设零增长。二是下“重药”治“皮癣”。执法局将治理城市“牛皮癣”纳入市容日常管理,制定了长效管理计划，强化了执法队员和环卫工人在市容日常管理中整治乱张贴意识；改进执法手段，加大查处力度。采取白天正常巡查与组织小分队夜间巡查伏击相结合的方法查处乱张贴当事人并捣毁非法制作窝点；开展专项整治，实行环卫工人包保洁必须包路段小广告清洗的包干责任制，随时随地清洗乱张贴，对不易清洗的小广告和遗留痕迹则用高压清洗机冲洗，向电信部门提供制“癣”者留在小广告上的电话号码，对通信工具作停机处理；疏堵结合，在马尾辖区各社区制作了二十多个信息栏，方便社区群众正当信息的发布。通过以上有力措施，马尾率先消灭了辖区主干道可视范围内的乱张贴广告，受到了市、区主要领导的肯定和赞许。三是下恒心治“白色污染”。马尾清禄、飞毛腿等企业由于有大量的工人，他们在早晨上班时将食品包装袋随手乱扔，造成了这些企业周边白色漂浮、影响了开发区的形象。执法局迅速把整治“白色污染”纳入专项整治范畴，每天组织30名执法人员和环卫工人从早上6：30到8：30，连续两年对这些重灾区进行不间断的整治，对乱丢乱扔乱吐人员进行批评教育，对个别不听劝导的进行罚处，使这些地区的“白色污染”得到了有效的整治。同时，加大了对早餐车的管理，对早餐车的停放区域重新进行定点颁证，要求摊点按时定点经营，确保周边不得有污染。四是以“疏”化“堵”治摊担。在加大对主次干道、市场周边和学校周边摊担尤其是烧烤摊担整治的同时，执法局从利民的角度出发，想办法，办实事，开辟市场予以疏导。创文明城区工作以来，共开辟了儒江早夜市、朏头早夜市、祖洲里早市、电子小区夜市，将长期在街头巷尾“打游击”的200余个摊贩集中起来经营，进行规范管理，既解决了部分下岗人员的就业问题，又减少了执法矛盾。

　　以人为本  排忧解难重民生

　　城管工作上要为政府分忧，下要为百姓解难。工作稍有不慎和偏差，就会引起民怨，影响社会稳定。这就要求执法部门在履行职责和为民服务上要找到结合点。他们以科学发展观为指导，想办法，办实事，自觉实践“为民服务，和谐城管”的理念。一是心系企业，排忧解难办实事。创建省文明城区之初，刘英庚局长在走访有关企业，征求他们对城市管理执法工作的意见和建议中，当得知亭江镇长柄村在创全省绿色环保村缺乏资金时，立即从局历年节余经费中拨1.5万元给予资助。当得知省海洋渔业公司因社区转制，垃圾没有人清理时，执法局立即组织40多名环卫工人，苦干48小时，清理垃圾40余车，改善了该公司的卫生环境。当得知福建飞毛腿公司周边有乱搭盖，门口有摊点，影响企业车辆进出时。立即组织人员拆除了周边搭盖物，并派了一个中队对公司门口的摊点进行了整治。二是集中力量，整治城乡结合部环境卫生。城乡结合部是创文明城区工作的盲点和难点，属于三不管地带。执法局从全区利益出发，利用双休日和节假日，多次组织环卫工人和城管执法人员对快安科技园区湖里污水厂、104国道红山路段和铁路沿线长期存在脏乱差的地区进行全面整治，清理杂草和垃圾500吨，改善了城乡结合部的卫生环境。同时开展农村清洁家园行动，加强对农村公厕和垃圾的管理，净化农村卫生环境。三是加强环卫设施建设。针对马尾公厕少，布局不合理等问题，在建星路、罗星路各建了一座公厕。同时加快了江滨路公厕建设的选址和设计。