功能：鼓励优先扩容新城区教育

　　公共服务的全覆盖，是让“人进了城、留得住”的最核心保障。意见提出，要打破行政等级限制，按照常住人口规模统筹布局建设幼儿园、中小学、医疗卫生机构、养老设施、文体场所、交通枢纽(站点)、商业网点等公共服务设施。鼓励中小城市优先改造提升有扩容需求的城乡接合部、新城新区中小学和幼儿园，努力实现常住人口义务教育免费就近入学，并逐步开展流动人口基本公共卫生服务及提高人均补助经费标准。

　　体制：培育“镇级小城市”

　　作为城镇化的一种新探索，我省正式启动“镇级市”试点工作。意见提出，第一批选择15个镇为“小城市”培育试点，条件具备的可设立“镇级小城市”，探索建立行政成本降低的设市模式。