免除项目未涉及公众焦点

　　从《通知》内容来看，免除项目并没有触及银行乱收费的核心。据记者了解，小额账户收费、跨行取款费过高等问题才是公众的焦点，但却并没有在《通知》中提及。

　　据报道，全国人大代表夏绩恩曾经建议修改 《商业银行服务价格管理暂行办法》，取消屡遭各界广泛质疑的收费项目；明确规定商业银行应当收费的具体服务项目，明确基准价格和浮动幅度，从根本上遏制商业银行乱收费的行为。全国政协委员、重庆市副市长吴刚也提交了 《关于清查和禁止银行乱收费行为的提案》，建议监管部门整顿银行经营秩序，进一步完善投诉、奖惩、考核、督查等制度。

　　福建元一律师事务所李辉表示，近年来，国内银行利用其优势地位，在诸如跨行取款费、小额账户管理费、短信提醒费、银行卡年费、密码重置费等收费项目和收费价格上，几乎不征求储户的意见，从无到有，想涨就涨。不可否认，按现行“程序”，银行改变收费项目、调整收费标准，只要提前15天上报银监会备案、提前10天在网点公示即可。可《中华人民共和国价格法》明文规定，涉及公共利益和公益性产品、服务价格应当听证。银行调整收费项目显然也与这一精神矛盾。更何况，银行与普通企业不同，带有一定的垄断性。面对众多银行，公众其实没有多少自由选择的空间；银行在“自我设定”收费项目时是否可以多替公众利益考虑一下，收费调整之时能否征求下用户意见？

　　李辉还表示，商业银行增加的服务项目应当属于合同项下的附随义务，不应另行收取费用。商业银行作为具有营利性质的金融服务行业，银行与消费者产生了债权债务关系。在其发展的过程中，基于诚实信用原则，依其情事产生的各种义务，如银行依消费者的申请提供的销户、密码修改重置、查询服务、短信服务等义务即附随义务。与消费者建立的是有偿服务合同，基于合同关系，商业银行除依法规定为消费者提供“有偿服务”外，应当依法履行合同项下的附随义务，且有偿服务应当排除其本应承担的合同项下附随义务。