对策：水权交易来破题

　　永泰人呼吁通过水权交易，解决生态保护者和生态受益者之间公平利益分配机制的缺失。

　　据了解，水权交易是指水资源使用权的部分或全部转让。水权交易需要通过交易市场完成，包括相关部门向使用者分配水资源使用权、使用者之间互相交易水资源使用权两大部分。公开资料显示，我国在浙江、宁夏等部分地区已经开始推进水权交易。

　　然而，水权交易在实施中面临着诸多难题。永泰县人大常委会人事代表工作室主任林孝桂长期致力水权交易研究。在他看来，水权交易一直进展缓慢，其根源在于水权交易之前的基础性工作较为复杂。比如，水权是否明晰、水费如何计算、跨地区如何协调等都是难题。

　　如何破题?在林均昌、何茂雄、鲍瑞忠等10名市人大代表看来，立法是关键。近年来，他们一直奔走呼吁尽快出台“地方性的水权交易实施法规”。在今年1月的市十四届人大三次会议上，林均昌领衔的《关于加快制定〈福州市水权交易实施办法〉(草案)的议案》被列入大会1号议案。

　　“现在立法条件已基本成熟，永泰县大樟溪有望成为全市乃至全省首个水权交易试点。”林均昌总结说，一是有载体，闽江北水南调(平潭引水)工程为永泰开展大樟溪水权交易试点提供了有效载体。换句话说，长乐、福清、平潭以及福州市区等缺水地区，今后可从大樟溪引水，购买水源。二是水权明晰。泉州市德化县已对大樟溪上游实施了截流，莒口拦河闸以上的大樟溪水权都为永泰所有，不存在水权争议。三是原水费可科学测算。去年永泰已委托河海大学对大樟溪供水的原水费进行科学测算，为立法提供了有关数据基础。

　　最引人关注的是永泰前不久刚通过国家验收，成为福州首个国家级生态县。“国字号”的生态招牌，为大樟溪优良的水质提供有力保障，也为永泰长期“输水”提供战略保障。

　　意义：实现水资源效益最大化

　　在“天时地利人和”齐聚时，福州“水权交易”破冰还迎来多股政策“东风”。去年召开的十八届三中全会提出，建立“水权交易制度”。在新近出炉的《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》中，“积极开展水权交易试点”再次被提出。近日，记者从市人大常委会获悉，目前，《关于加快制定〈福州市水权交易实施办法〉(草案)的议案》已列入市人大常委会2014年立法计划。

　　这让林孝桂兴奋不已。在他看来，水权交易能从根本上理顺永泰的环保压力与经济振兴的关系。“如果可以推动水权交易，永泰保护大樟溪的积极性就可以被充分调动起来，实现水资源效益的最大化。”林孝桂认为，确保水权交易的规范、有序运行，可以保障用水者长期获得优质的水，并使节水成为用水者自觉、自发的可持续性行为。