户籍制度改革四大变化

　　黄华安指出，从全国层面讲，这次户籍制度改革有四大变化。第一个变化是统一城乡户口登记制度，也就是取消农业、非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，同时建立相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。这里要说明的是，我省在这方面走得比较快，早就实现了。第二个变化是全面实施居住证制度。就是以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。第三个变化是基本建立以合法稳定住所、合法稳定就业为基本条件，以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度。第四个变化是要建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享，也就是建成覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库，为制定人口发展战略和政策提供信息支持。

　　流动人口 或可免费办居住证

　　据介绍，省公安厅成立了专门小组负责居住证实施办法的调研和起草，经过与省卫计委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省工商局等23个部门近1年的研商，形成了《福建省实施居住证制度暂行规定》(送审稿)。

　　该《送审稿》主要特点是：一是突破了公安唱独角戏的传统模式，明确了政府主导、各部门参与的工作机制，确立了以政府为领导地位，这为居住证制度所配套的基本公共服务改革奠定了基础。