三是实行分类设防、标准化管理。省人防主管部门应制定地下空间开发兼顾人民防空需要的防护技术标准，合理确定人防工程防护类别、功能和平战转换技术要求。积极运用信息化管理平台，加强地下空间使用情况动态管理。

　　四是规范地下空间使用权取得及权属。各类商业、旅游、娱乐等经营性项目地下建设用地使用权，应当通过招标、拍卖、挂牌等有偿使用方式(含租赁)取得。结合民用建筑修建的地下人防专用设施，所有权登记为全体业主，平时不得改变人防设施结构，影响防护功能。个人对其投资建设的地下工程，有权依法进行自营或租赁、转让、抵押。地下空间建筑物或人防工程权属单位，依法向房产管理部门申请办理房屋所有权证。

　　鼓励地下空间多层开发

　　五是鼓励地下空间多层开发。城市地下空间开发利用建筑面积单列，不计入建设用地的容积率指标。转变防空地下室单一使用功能，促进居住小区防空地下室连片开发、地下连通和地面地下交通衔接。地下空间作为非经营性停车场(库)及配电间等配套用房使用的，可免收地下空间部分的土地出让金。地下空间用于商业、办公、娱乐、仓储等经营性用途的，其土地出让金由市、县(区)政府根据所属地块对应用途的基准地价的一定比例确定。地下空间建设用地使用者自签订土地出让合同之日起，一个月内缴纳土地使用权出让金，比例为全部土地出让价款的50%，剩余部分按土地出让合同约定的期限缴纳，最长不得超过一年。鼓励社会资金以BOT、TOT、PPP等方式投资建设地下商业街、平战结合人防综合体和城市地下基础设施等地下工程。