政策重拳频出，“负”减下来了吗？

　　“不好意思，刚刚把孩子从兴趣班接回来。”晚上7点，山西太原家长尹洁匆忙地接起了记者的电话，她表示，儿子刚刚进入三年级，作业比头两年多了，常常要做到8点，“才三年级就这么累了，往后啥样都不敢想。”

　　不变的“减”，变化的“负”

　　围绕“减负”的讨论和探索由来已久。

　　从1964年教育部发出要求“适当减少课程门类、每周上课总时数”通知，到2004年教育部提出“减负”的“五坚持、五不准”，推动减轻学生课业压力，再到去年的“史上最严减负令”，我们的“减负”已经走了半个世纪。为何每一次“进步”的政策，都无法解决“减负”难题?

　　山西师范大学教师赵洁指出，随着减负政策的逐渐严格，学生课业负担确实在减少，但是孩子们的整体负担却没有减轻。“50年来，减的一直是考试、作业等学校课业，但是学生肩上的‘负担’其实早已发生了变化，以往由学校主导的压力渐渐变成学校、家庭双主导。家庭把学校减掉的部分负担承接过来，课外班等形式的补课，甚至会把孩子压得更喘不过气。所以，‘减’一直在进行，但‘负’却没有下去。”

　　“减”与“负”的不协调，导致家长们不仅没有感受到相关政策带来的效果，反而成了“减负”过程中的矛盾体——不减，怕孩子累了;减了，怕成绩落下。

　　学生负担的变化、家长的矛盾行为，在赵洁看来，都是社会环境变化的必然产物。“近几代儿童与青少年都成长于计划生育国策之下，每个家庭对这些‘独苗’的成长越来越重视。而与年少一代人口减少并行的，是中国近年来的飞速发展，社会竞争的日益激烈。另一方面，考试机制长期以来没有根本性的突破，学业成绩又是不变的评价标杆。受社会与体制根本因素的影响，仅仅是手段上的改变，不但不能让学生的负担真正减轻，还会让家长对学校教育的有效性产生怀疑，进而在家庭教育和课外教育上加码。”