监管难或涉及多方原因

　　同样需要游客自觉

　　一名不愿意透露姓名的旅游专家表示，从根本上来看，这是一个多方位的问题，一方面执法部门存在监管失位，另一方面旅行社可以从中牟取较高利润，于是开始铤而走险，“这里头还有跨国监管难的问题，即使是旅游业发达的国家，也有地接社愿意进行低价团配合，这些变数其实都难以掌控。”

　　而业内人士认为，旅行社之间的低价竞争也造就这种现象出现。“游客的习惯是先看各旅行社报价较低的团，这些团的内容基本相同，浏览几条之后也就对报价较高的品质线路失去兴趣。”所以，不少旅行社开始压低价格，将利润转向游客购物、自费的行程中去。“买方其实对低价团其实也心知肚明，但是为什么低价游依然这么旺盛，这就很耐人寻味了。”

　　“其实低价团的范畴很难进行明确界定，所以具体的情况还需要经过调查才能得出结果。”日前，本网记者致电福州市旅游质量监督管理所，工作人员称旅游线路成本如何核算，以及地接社是否愿意积极配合取证都是监管中的难题。据悉，目前我国尚未形成打击“零负团费”全国联动长效机制，而整治零负团费，则需要税务、工商、物价、旅游、道路交通、公安等行政管理部门联合行动，境外零负团费的治理，更多还需要依靠税务、工商、旅游等部门的长期治理。

　　旅游专家告诉记者，《旅游法》确实对旅游市场有约束作用，但发现一例惩治一例的执法方式仍然占据主流，“所以尽管看起来有法可依，但是规范起来就涉及到多方面问题，这也绝对不是一年两年能够实现的事情，更多还是需要消费者自己主动参加正规旅行社，签订正规合同，明确行程细节，从而避免在旅游过程中不必要的纠纷和麻烦。”

　　(见习记者 林斐然)