六鳌农渔业区 功能能否被变更?

　　这一片沙滩，究竟是什么性质?海都记者从福建省海洋功能区划图发现，翡翠湾景区所谓的“专属海滩”，其海域功能为“六鳌农渔业区”。

　　翡翠湾景区规划要改变这一片海域的功能，并未向海洋与渔业主管部门递交申请。“改变海域功能，要经过非常严格的审批程序。”漳州市海洋与渔业部门有关人员说，未接到这方面的申请。而按照相关法规，商业公司要想改变公共沙滩的开发性质几乎不可能。

　　翡翠湾景区的规划图显示，除了大量旅游项目集中在这一农渔业区内，还有大量土地用于规划建设酒店公寓。当前景区在陆地上进行的沙雕、羊驼展及冰雪世界项目，都是临时性建筑。

　　【律师说法】

　　景区涉实际经营沙滩资源

　　福建仁胜律师事务所律师曾晓明认为，景区设置拦截，变相把公共沙滩捆绑进景区范畴。

　　曾晓明说，景区要利用公共沙滩，首先得有工商营业执照，且所经营的娱乐项目必须在执照经营范围内，否则属无照经营，旅游和工商部门可依法取缔并做处罚。再者，即使经营项目有许可证，也需经有关部门审批，如高危体育项目。经营中出现意外，需承担相应的民事责任。

　　景区已在公共沙滩上从事各项经营活动，获得附加收益，行使了实际经营管理权，则应将游客的人身、财产安全纳入景区管理范畴，对游客的安全责任不可免除。

　　(海都记者 杨清竹 见习记者 吴芳 文/图)