探因 业主“法不责众”的心理

　　违建之风因何而起?东芳山庄物业工作人员分析称，由于小区开发时间早，别墅多为砖混结构，“砖混结构毕竟不如框架结构来得安全，加上户型和功能千篇一律，有些业主对此不满意，干脆就推倒重新盖。”

　　在李小姐看来，翻改建数量如此之巨，与多数业主“法不责众”的心理有很大关系，“你搭我搭大家搭，不可能都被拆。”更有相邻两栋别墅的业主达成默契，互不干涉彼此的违建行为。

　　有房产中介人员分析说，别墅的翻改建还源于利益驱动，“东芳山庄如今的售价在一平方米35000元左右 ，翻改建后使用面积大幅增加，总房价也随之翻番。”

　　记者注意到，施工人员和车辆在东芳山庄小区内自由进出。“物业管理的疏漏是一大问题，不放行那些泥浆车，也就不会有违建出现。”李小姐告诉记者，小区业主也曾就违建向物业投诉，但物业多以“别人在自己花园里面盖，管不了”为由推脱。

　　就东芳山庄小区的违建乱象，记者致电东芳山庄物业公司相关负责人，对方表示小区违建确实不少，物业均按相关规定向城管部门进行举报。至于具体细节，该负责人以“敏感”为由婉拒了记者的采访。

　　部门说法 现场执法遭遇种种阻力

　　据了解，商品房的改扩建必须持有《建设工程规划许可证》，并通过规划部门的审批。记者从城管部门了解到，东芳山庄内的翻改建别墅均未通过审批，属于违建，城管部门“均已立案”，但执行的过程颇有难点。城管人员告诉记者，根据《行政强制法》规定，所有的拆除必须走程序，“至少要三个月，而如果申请法院强制执行，又有另一套程序要走。”基于此，城管人员惯行的做法是定期巡查，力争及时发现并宣传动员，希望在“建起来”之前予以制止。

　　不过，现场执法往往不顺利。“这些业主不差钱，扣工具、把施工设备拉走，对他们来说根本不算什么。”城管人员称，“有时强行断水断电，业主会想办法从附近接水接电，继续施工。”

　　此外，别墅多处封闭小区，违建行为难以及时掌握，这就错过了最佳管理时间。“一旦别墅建成，拆除的阻力就更大了。”城管人员介绍说。

　　将出新规 引导合法翻修

　　在厦门的违建别墅中，不乏部分亟待维修、有安全隐患的老旧别墅。对此，市城市管理行政执法局相关工作人员告诉记者，“有关老旧别墅翻改建的相关规定正在调研中。”

　　这一规定出台后，相关部门将对有翻改建需求的别墅进行审批，引导业主按照规定进行翻修。在加大力度严格执法的同时，通过疏堵结合的方式，争取从源头上遏制违建风潮。

　　（厦门日报记者　林露虹）