如今，三保园小区居民物业费缴费率高达90%以上，管委会把车位和架空层也经营得井井有条，每月收入除了够请保安、保洁员，还能有所盈余。这些钱用在了安装探头、向居民普发年货、对特困户或有家人去世家庭送慰问金等方面，而5名老人却未收取一分报酬。

　　“民非”组织实现“政府购买服务”

　　家园事务服务行动计划在三保园小区试点不是偶然。5名老人告诉记者，虽然他们每月都公开小区管理收支明细，但由于这个组织不够“名正言顺”，所有票据都不正规，所有收入也只能存在个人户头。老人们平均年龄已达72岁，万一哪天有人生病倒下了，不仅管理后续无人，还要面临账目扯不清的尴尬局面。“真希望有一个正规组织来接纳小区管理。”张汉卿说。

　　老人们的渴求，让街道领导看到了实施家园计划的必要性。苍霞街道党工委书记徐超告诉记者，苍霞街道共有29个无物业小区，多数是像三保园这样的拆迁安置小区，引入物业公司或成立业委会很难操作。而家园中心是在区民政局社管办注册的“民非”组织，性质与全省首家青少年社会工作服务机构鲲鹏青少年事务服务中心相同，所不同的是家园中心是通过政府购买服务实现以人管事，而鲲鹏中心是通过政府购买服务实现以人管人。

　　“家园中心由街道的8个社区共同出资3万元成立，经营范围包括物业管理服务、治安管理服务、帮扶关爱服务等。”在街道办，记者看到了与家园中心有关的民政、银行、税务等全套证件。中心现在有身份了，街道办作为其业务主管，凭着其“民非”性质可以领取正规的税务票据、开设银行账户等。这也意味着，张汉卿等老人担心的“账目扯不清”问题可以迎刃而解。

　　徐超说，加入家园计划之后，无物业小区的所有收入都将存入家园中心的公共银行户头，并由中心聘请的专职会计、出纳等统一核算，提供正规票据，而每个小区仅需设一个报账员。如果小区管理到位，物业费收取率已达90%以上仍收不抵支，那么所差管理费将以政府购买服务的方式进行贴补，比如由家园中心派保洁员或保安到社区服务，而这些人的工资由政府出资。“成立家园中心的目的就是鼓励无物业小区都像三保园一样，实现自我管理和自我服务。”徐超介绍。

　　街道所有无物业小区都将纳入家园计划

　　在家园中心办公点，记者见到了中心主任、苍霞新城社区居委会刚退休的副主任林丽芳。她说：“很多社区退休干部都想来这里干，有这么多后备人力资源，今后中心发展不怕没人做事。”

　　据介绍，目前中心已聘用了会计、出纳、水电工各一名，中心的理事会和监事会也已成立。“理事会由11名社区干部和热心居民组成，监事会由9名热心居民组成。”林丽芳说，首批共有6个无物业小区纳入家园计划，除三保园外，彬德园、同德园、乃裳园、河下小区、苍霞新城还在走申请和公示的程序，涉及居民5000多户。加入家园计划除了能实现小区账目明晰，还能给社区保洁员和保安统一缴交医保社保或购买商业保险，免除他们的后顾之忧，实现队伍稳定。

　　记者还了解到，目前苍霞街道正在对无物业小区全面摸底，将通过家园中心，有针对性地在29个小区分批开展温馨行动计划、清洁行动计划、平安行动计划等家园计划子项目，实现无物业小区长效管理全覆盖。

　　（福州日报记者 李白蕾 龚莹）

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