占用耕地数量成疑

事实上，安溪天湖旅游项目一开始便受到国土部门的高度关注。

2010年5月，在国土资源部执法监察局披露的5起高尔夫球场违法占地案中，天湖高尔夫球场项目便名列其中。

当时，国土部执法监察局称：福建天湖生态旅游休闲中心有限公司通过所在镇政府出面，少批多占，占用375亩基本农田、1700亩山地，擅自改变用途，建高尔夫球场，目前正在动工，且全部土地已遭破坏。

“我们在执法检查中的确发现天湖高尔夫球场有占用耕地的现象，但并没有国土资源部监察局披露的那么多。”安溪县国土局执法监察股股长周能良说，他们并未向上级部门提供这条线索，也不知道国土资源部执法监察局披露的数据是从哪里得出的。

周能良称，安溪县国土局核查后发现天湖高尔夫球场实际占用耕地约60亩。对此，今年9月，安溪县国土局已对天湖公司作出行政处罚：罚金88万元，并要求天湖公司拆除非法占用土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

天湖高尔夫球场到底占用多少耕地？《法治周末》记者调查发现，关于这个问题的说法有多个版本。

据龙门镇政府一位工作人员回忆说，天湖旅游项目从2005年开始征地，涉及到山头村、龙门村、龙山村等村组共1.3万多亩，其中大部分是山地，耕地比较少，最多200亩。

但龙门镇山头村一陈姓村民告诉《法治周末》记者，天湖旅游项目光征用山头村土地就有1000多亩地，其中一半以上是农田。

据该村民回忆，当年龙门镇借“治理污染环境，改造崩岩荒地”的名义征地，每亩地的补偿价还不到一万元，就廉价买断了农民赖以生存的耕种田地，很多村民都不是自愿的，但最终“胳膊还是拧不过大腿”。

“现在，我们没了地，只好在工地上打工。”这位村民说，在球场工地干活，每天能有六七十元的收入，在如今高涨的物价下，只能勉强糊口。

这位村民还告诉记者，在高尔夫球场旁边，开发商准备修建高档别墅出售。

项目违法但无法叫停

安溪县国土局用地股的一位负责人向记者表示，天湖旅游项目是以崩岗治理的名义上报审批的，其对外宣称占地5400亩，实际用地大约只批了800亩。

“像高尔夫项目是国家明令禁止的，我们不可能审批。”这位负责人强调。

安溪县发改局一位工作人员也表示，天湖高尔夫球场项目并未立项，天湖公司“挂羊头卖狗肉”，该项目是违法项目。

既然是违法项目，天湖高尔夫球场为何能在执法部门眼皮底下建成？

安溪县国土局执法监察股股长周能良很无奈地说，国土局下去核查时天湖公司辩称其是建“生态观光园”，当时也看不出是否在建高尔夫球场，因此未作处罚。

直到今年4月，这个所谓的“生态观光园”才有高尔夫球场的模样，于是，安溪县国土局马上下达了“责令停止违法占用土地行为通知书”，要求其停止建设。

但有知情人士告诉《法治周末》记者，安溪县国土局的停建通知并未起到任何作用，天湖高尔夫球场不但没有停建，反而加快了建设步伐，直到今年11月基本完成施工。

“国土局只不过是迫于上级压力走走过场，不会动真格，开发商清楚的很。”这位知情人士说，像这么大的违法项目，没有政府的支持是不可能搞下来的，“所谓执法只不过是哄哄老百姓而已。”

安溪县国土局一位不愿透露姓名的官员坦言，天湖旅游项目是县里的重点项目，即便知道用地改为高尔夫球场，但违规的毕竟是政府，国土局作为政府的一个部门，执法力度有限，无法监管。

“我们已将天湖高尔夫球场违规建设问题向省督查组反映，是去是留由省里决定。”这位官员说。