近年来,民众自下而上的推动,成为中国宪政发展的一个重要动力。随着市场经济的发展和公民财富的增加,以及独立、多元经济主体的成长和壮大,独立人格和公民社会正在逐步发育形成,中国公民开始越来越强烈地、自觉地维护自己的权利。
公民政治参与越来越自主
“我要当人大代表!”2003年全国五级政府人大代表换届选举,深圳市先后有12位选民站出来喊出了这一心声,主动自荐参选人大代表,并且有2位最后成功当选。深圳这一民主竞选举动立即对不少地方的选举产生了影响。
这些竞选者主要是为提高政治地位而达到经济上维权的目的。从身份来看,他们大多是具有中等收入以上的“白领”,与选区有密切利益联系。因为居住的小区在物业管理方面存在很多问题,他们希望当上人大代表能帮助居民更好地反映和解决问题。小区管理这些在过去都由政府和单位解决的问题,现在变成居民自己解决。这些单个利益主体需要有一个平台向政府表达意见,而作为利益共同体的选民也希望选出自己的人大代表,去表达自己的利益,为自己代言。
有专家分析指出:民间自发的竞选冲动,正在激活我国现行宪法中的内在民主因素,表明不断增长的中等收入阶层要求参与政治的主动性和维护政治权利的自觉性正在日益提高。
与此同时,代表履职的积极性空前高涨。近年来各地人大出现不少敢于为民请命的代表,他们在会上反映民众的各种利益诉求,会后还到处奔波维护公民权利。另一方面,一些不能履行职责的代表被迫辞职或被罢免,代表不再只是政治荣誉。人大代表作为民意代表的责任日益凸显,而选民对代表提出要求和代表责任的回归,正是民主代议制发展的希望。
更广泛的公众参与表现在听证制度的广泛实施。从涨价等与民生息息相关的政府决策,到城管执法等直接涉及普通群众的行政处罚,再到以法律形式确定权利义务边界的立法活动,听证把民主变成每个公民都可以直接参与自己关心的事务的具体行动,人们由此可以更多地在日常公共事务中实践民主。
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