今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也将迎来改革开放30周年。实践永无止境,创新永无止境,改革永无止境。“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。十七大之后,无论是政治、经济领域,还是社会、文化领域都推出了一大批改革举措。
大部制改革蓄势待发、个人所得税起征点提高、医疗卫生体制改革新方案即将“出炉”……我们欣喜地看到,我们国家在改革开放的征程中,信心更加坚定,步履更加铿锵。
“大部制”改革引起社会广泛关注,武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权,南方雨雪灾害推动政府应急机制不断改善,上海、深圳等地在提高行政效率、透明度以及法治水平方面推出重大举措……党的十七大之后,政府改革整体呈现再度加速的趋势。
新一轮政府改革对于中国未来发展十分重要。中国(海南)改革发展研究院公共政策研究所所长方栓喜认为:“党的十七大所部署的全面改革能走多远,在很大程度上取决于政府自身建设与改革的步伐,取决于新一轮机构改革的步伐。”
“大部门体制”呼之欲出
2007年12月底,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,中央政策研究室副主任郑新立透露,根据十七大的要求,有关部门正在抓紧研究组建“大部门”,这将成为2008年行政管理体制和政治体制改革的重点。
所谓大部门体制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。十七大提出,要“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制”,为我国新时期的行政管理体制改革指明了方向。
国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授认为,过去我们部门过多,主要是因为我国是从计划经济体制走过来的,计划经济体制的重要标志就是条块管理。由计划经济转向社会主义市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就必须走“大部制”管理的道路。汪玉凯认为,经过几十年的改革开放,无论是从市场经济的内在要求,还是从外部环境来看,实行“大部制”的条件已经比较成熟。
目前,大部制改革方案尽管尚未出台,但已经在国家部委产生强烈反响,各省市区政府也给予了高度关注,并持积极态度。2008年初,在吉林、天津等省市的“两会”上,政府主官均在政府工作报告中提出,将按照中央统一部署,优化政府机构设置,探索实行职能有机统一的大部门体制。
“服务型”政府建设再度提速
2008年初,经历了1998年特大洪水灾害、2003年“非典”疫情考验的中国人,又一次面临一场自然灾害的严峻考验。
面对罕见的低温雨雪冰冻灾害,党中央国务院果断决策、及时部署,各地各部门紧急应变、迅速行动,打响了一场抗灾救灾的攻坚战。人们注意到,应急机制在这场抗灾救灾斗争中起到了至关重要的作用。从国家总体预案到专项预案,从国家部门预案到地方预案,一个个应急预案共同筑成一道道坚固的屏障,有力地保护着人民群众的生命财产安全。这场抗灾斗争是对我国初步建立的应急预案体系的一次实战检验,也是对近年来我国“服务型”政府建设的一次全面检查。当然,也应该看到,在应对重大自然灾害和突发事件上,我们还有许多方面需要加强和完善。
十七大前后,在“服务型政府”建设方面的另一个重大进展是,审批制度改革进一步深化。2007年9月,国务院决定再次取消和调整186项行政审批项目。从2001年到2007年初,国务院已经取消和调整行政审批项目1806项。与此同时,各地还通过“行政审批大厅”、“一站式服务”、“网上审批”等新载体,提高服务效率。在贵阳,市民进入市政务服务中心,就可“一站式”办理包括港澳通行证在内的741项行政审批事项。在南京,37个政府部门合开的社会求助服务台深受群众欢迎,市民只要拨打122就可享受“一站式”服务……
深圳市法制研究所所长周成新认为:“这是政府一次深刻的自我革命,大量的行政审批项目被削减,实际上是政府从原有的行政管理色彩中淡出,走向服务型政府的开端。”
- 曝林书豪女友乃90后模特 最新性感写真曝光(图)
- 一张图晒晒福州今年发展成绩单 大家都来打打分
- 福州明年要办好六件大事:读懂全市经济工作会议
- 体坛金花今何在:郭晶晶嫁豪门 王楠丈夫买街相赠
- “最美马拉松女孩”走红 称要跑100个马拉松(图)
- 2014年世界最奇葩20张照片 8张来自中国(组图)
- 5岁超萌汉服萝莉走红 网友:最后一次叫韩寒岳父
- 盘点:1982年以来历任外交部新闻发言人都去哪了
- 劳斯莱斯婚车队被曝是纯山寨 只卖25万还能讲价
- 2014年网上最红宠物明星:小狗Boo夺魁(组图)
- 万万想不到家里辐射之王竟是它!电脑手机都不是
- 陈坤儿子生母竟是何琳 盘点各大明星的子女(图)
- 月薪过万的保姆透露卫生间收纳方法,简直绝了!
- 白开水是最好饮料!12个最能帮你击败癌症的绝招
- 谢霆锋张柏芝黄磊邓紫棋 2014年度十大综艺面孔