■ 杨耕身

　　50年来一直横亘在城乡之间的户籍 “藩篱”，有望被打破——— 备受各界关注的户籍管理制度改革正在积极推进中。这则新闻，昨日占据着各大报纸网站的头条或醒目位置。

　　“人面不知何处去，桃花依旧笑春风。”我们不难发现，关于户籍改革，每年几乎都是一样的表述：正在对“送审稿”或户籍法进行修改、完善。从2005年直到2008年，我没看出有什么本质的区别。同样几乎都是置身于一样的语境之中，那就是每年一度的“两会”背景。 

　　一而再，再而三，三而四……总是在“两会”背景之下做出的有关户籍改革的回应与发言，的确与“两会”息息相关。2005年的报道中，有着“早在2003年的十届全国人大一次会议上，陆炳华等34位代表就提出了尽快制定户籍法的议案”的背景交代，而2007年公安部的表述，则是 “就全国政协十届四次会议第3966号《关于‘户籍制度应因地制宜、充分准备、循序渐进’的提案》等八件提案”的回应。今年的表述，正值两会初开之际。并不是说，公安部的“态”是“表”给两会看的。作为职能部门，公安部对两会提案、议案的积极回应，其实值得表扬。但是年年雷同而无实质进展的表态，难免让人失望。

　　事实上，早在1992年，国务院就成立了户籍制度改革文件起草小组，并于1993年6月草拟出改革总体方案与目标。然而弹指16年过去，城乡二元式户籍制度实施已达整整50年，中国的改革开放也到了30年的历史时期，公众所能得到的仍然是年复一年的不确定表述。

　　我们不得不问：一年一年总是疑似坚冰将融的户籍改革何时能有实质性突破？需要怎样才能够真正破除部门利益的壁垒？还自由迁徙的权利于公民到底有多难？