本报记者 殷玉生 北京报道

　　昨日，十一届全国人大一次会议正在进行之际，本报联合新浪网，邀请中央党校研究室副主任周天勇教授和中国社科院政治学研究所副所长房宁研究员，第一时间在网上解读温家宝总理所作政府工作报告。

　　政府公信力需要制度制约

　　成都商报：温总理作的政府工作报告中，哪些内容印象最深刻？

　　房宁：这5年是国民经济增长最平稳的5年，5年增长幅度的震荡不超过0.5%，这是一个非常好的质量效益的反映。政府自身的建设更加规范，更加依法行政。

　　周天勇：政府工作报告越来越务实，政府干了些什么、准备干什么都非常具体。整个政府的工作正在迈向一个公共服务和社会管理型的政府。

　　成都商报：今天温总理的报告讲到弄虚作假、腐败现象还比较严重。一说弄虚作假，我们都会想到华南虎事件，房老师怎么看政府的公信力问题？

　　房宁：政府的公信力从一般的社会道德来讲是很清楚的：政府要给社会做楷模，包括在公信力上。这个问题确实有它的复杂性、两面性。透视很多公信力事件，甚至一些丑闻的背后，实际上是一些政府官员、有的就是政府部门，他们个人的政绩、乃至于政府或者部门的个别利益，导致了不实事求是，甚至是弄虚作假，最后影响了政府在人民群众中的形象，所谓出现了公信力的问题。

　　成都商报：如何解决？

　　房宁：这个问题要真正解决，从观念上当然就是科学发展观、科学的政绩观。将来主要要靠制度，比如说要建立一些评估、监督制约机制，只有在制度到位的情况下，公信力才有保障。

　　医改方案要处理好4个关系

　　成都商报：温总理在报告中透露了医改新方案的目标“人人享有基本医疗卫生服务”。您有信心吗？

　　房宁：两种感受。一是很了不起！过去我曾经插过队，在农村待过。我做梦也没有想到有一天中国的农民都能够有医疗保障。作为曾经经历过30年巨变的一代人，感触良多。

　　成都商报：第二种感受呢？

　　房宁：这是一条漫漫长路。我们医疗保障的水平还很低的，还有很多事情要做。

　　成都商报：周老师怎么看呢？

　　周天勇：我觉得医改方案要处理好以下关系。一是财力和需要的关系：我们的需要是多少？我们的财力有多少？二是市场和政府的关系：哪些要市场机制来解决？哪些要政府来解决？政府要主导什么？市场要主导什么？政府全部包下来可能不行，但是全部甩给市场也成问题。这是比较重大的关系。三是医改方案的成本和效率问题：就是说你要付多大的成本，效率如何？

　　还有一个多数人和少数人的关系：过去医疗保障就是那么一点，连城里大部分居民都没有；更广泛地看，就是城乡医疗保障的关系怎么处理，包括中、东部和西部的关系，这个方案难就难在要考虑这些关系怎么平衡，怎么处理得恰到好处。