张 羽：两会上的居家养老话题，让我们想到，恰恰在半个月前，也就是2月21日，在北京召开的一个关于居家养老的新闻发布会。这个发布会，由全国老龄委，国家发改委、民政部、劳动保障部、财政部等等十个部委联合推出了一项意见，名为《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。其中传达了这样一个信息：为了破解我国日趋严峻的养老服务难题，全国所有城市，必须马上把“居家养老”提到议事日程上来。现在，我们来看看这个意见的内容。

　　2月21日，十部委推出的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，明确提出：十一五期间，在全国城市，所有社区间，开展居家养老服务。而在农村，要使80%左右的乡镇拥有一处综合性的老年服务中心。三分之一左右的村拥有一所老年人的文化活动和服务的站点。《意见》称：这样的目标是在调查研究的基础上，充分听取了各地意见，也充分考虑了各地经济、社会发展不同状况的基础上提出的，相信这样的目标可以实现。

　　全国老龄办常务副主任李本公：在国际上其他国家相比呢，有很少让我们国家形式那么严峻，解决起来那么困难的国家，

　　那么，十部委为什么联合推出这样一个有关居家养老的意见呢？我国社会的老龄化程度究竟到了什么程度？

　　我国于1999年进入老龄化社会。根据国家统计局最新的统计数字，截止目前，我国六十岁以上的人口已经突破1.5亿，达到1.53亿，占总人口的11.6%。(图)

　　全国老龄办常务副主任李本公：目前就是1亿5千300万，这是全世界唯一一个老年人口超过1个亿的国家，我们现在老年人口是整个欧洲老年人口的综合，是亚洲老年人口的一半。

　　根据我国人口战略研究报告显示，我国总人口峰值将在2033年来到，届时，老年人口仍然快速发展，到本世纪中期，我国老年人口达到峰值，将超过4个亿，约有4.37亿老年人口，占当时全国总人口的31%。也就是说，每三个中国人中，就有一个老年人。

　　那么，面对这样一个老龄化形势，我们目前还有多少有关养老的问题需要急待解决？

　　一份调查报告《中国城乡老年人口状况追踪调查》，显示了从2000年到2006年，六年期间，城乡老年人口的基本状况、老年人养老服务需求的变化情况。得到的数据显示，目前老年人以中龄和低龄为主体，但高龄，也就是80岁以上的老年人口，已占10.7%，六年间增加了55%。城市老年人中生活能够完全自理的占据85.4%，部分自理的9.4%，完全不能自理的占5.0%。和2000年调查数据相比，城市日常生活完全不能自理，或者部分不能自理的老年人绝对数增加明显，分别增加了40万，和110万，他们的养老服务需求非常之大。而我国普遍的一个形式是：全国城市老年人空巢，包括独居家庭，比例已经达到了49.7%，随着独生子女父母进入老年期，我国老年人空巢比例将持续增加，不可逆转。传统的家庭养老模式遭遇挑战。相对应的，机构养老也面对了极大的压力。虽然我国的养老机构近几年在大力发展，但发展速度远远赶不上需求。西方发达国家每一百名老人中拥有养老床位量是5-7张，而我国目前平均下来，每百名老人只有养老床位1.1张。

　　李本公：现在我们养老床位，不要说有这种愿望要入住养老机构的，就是连满足完全丧失劳动能力的老年人的需求都满足不了，所以我们必须走另一条路，大力发展居家养老服务。