“三资融合” 创新发展

　　——广州番禺节能科技园的经验启示

　　易中天先生在《读城记》中用“生猛鲜活”四个字来概括广州。带着这个评价，带着几分期待，笔者来到这座城市挂职，在工作生活中感受品悟它的发展、它的魅力。广州番禺节能科技园“三资融合”的建设历程，就是其中的一个例证，它对福州工业园区发展具有一定的借鉴意义。

　　番禺节能科技园是一个占地面积仅750亩的民营高科技企业园区，自2005年创办以来，始终坚持“企业办园、政府支持、市场运作”的原则和发展战略性新兴产业的定位，有效融合土地资本、金融资本、产业资本(以下简称“三资融合”)，集聚创新平台、总部经济、高端产业，走出了一条独具特色的科技园区发展道路。政府鼓励和扶持民间资本投资建设科技园区，引导土地资本与科技资本融合;引入风险投资、银行信贷、信用担保等金融资本参股投资企业，共同推动区域产业转型升级。

　　当前，我市正处于着力建设21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，全力推进福州新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的关键时期。面对日趋紧迫的人口、资源、环境压力，特别是土地资源紧缺的制约，作为经济发展重要载体的工业园区，非常有必要学习借鉴番禺节能科技园“三资融合”、创新推动的成功经验，推进产业转型升级。

　　科学规划与优质服务是工业园区发展的“导航仪”。各县(市)区应结合本地实际情况，综合考虑资源禀赋、发展潜力、土地开发强度等因素，学习借鉴番禺节能科技园的经验做法，按照产业集聚、用地集约原则，对园区空间开发进行科学定位和功能布局，引导产业结构调整和优化升级。当前，各地都已建立了政务服务中心，建议可将其延伸到工业园区，建设“一站式服务平台”，从土地、资金、招商、基础设施等方面营造良好的“软硬件”环境，吸引集聚更多的优质项目、高新企业。

　　思维更新与机制创新是工业园区发展的“原动力”。土地资源紧张、企业融资困难是福州工业园区发展面临的共性问题。建议各工业园区创新思维、解放观念，大力支持企业利用现有厂房、土地进行技术改造，抓紧建设一批多层标准厂房和研发大楼，充分提高土地的利用效率。特别是中心城区的工业园区，建议抓“两端”带“中间”，加快劳动密集型和资源密集型产业对外转移速度，重点发展总部经济，集聚高端产业。对于园区内的高成长性中小企业，可以通过场地入股等方式进行参股投资，引导专业风险投资机构、银行、担保等金融资本介入，缓解企业融资难的问题，实现“三资融合。

　　科技创新与人才支撑是工业园区发展的“助推器”。工业园区在发展过程中，必须紧紧“靠科技大树、傍人才大款”，引进一批中高端技术人才，设立一批公共技术服务平台，新建、扩建一批科技企业孵化器、加速器，为企业开展创新创业活动提供高效便捷的公共技术服务。建议充分发挥省会中心城市的优势，与省属高校建立长期稳定的合作关系，提供坚实的智力保障;突出优势、吸引人才，推动与北京大学、清华大学、复旦大学等知名高校的战略合作落到实处，实现工业园区的快速健康发展。

　　作者：秦凡

　　作者单位：福州市仓山区政府

　　挂职单位：广州市天河区天园街道办事处

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