福州新闻网讯　记者15日从省十二届人大二次会议获悉，省人大代表林守钦等人建议，我省应出台有关违建认定和处罚的具体细则。

　　代表分析：

　　管控违建有三难

　　林守钦等代表分析指出，管控城市违建呈现“三难”特点：一是阻止难，一些地方出现违建苗头，抢先违建者没有及时受到处罚，其他业主就纷纷效仿，很容易形成抢建风潮，执法部门难以控制和阻止;二是维权难，违建侵害周边业主利益，但受害者想要维权却很艰难，物业公司没有执法权管不了，执法部门很难管得来，最后法院判决了可违建者再违建，受害者又得重走程序，最终还是难以解决;三是拆违难，查处违建涉及规划、国土和城管等多个部门，造成各部门都可以管但都管不好的局面。

　　代表建议：

　　出台违建处罚细则

　　林守钦等代表在《关于进一步加强城市违建管控的建议》中指出：“目前，城市违建处罚的主要依据是《中华人民共和国城乡规划法》、《土地管理法》、《行政处罚法》等，没有一部专门针对违建的法律法规，建议我省出台有关违建认定和处罚的具体细则，加大对违建的经济处罚力度。”林守钦等代表建议，法规甚至可以明确由违建者承担拆违费用，让违建者付出代价，消除侥幸和法不责众的心理，形成长效治理机制。

　　林守钦等代表还建议，在制订相关细则时应规定整合各部门执法力量，形成整治违建执法合力，同时，还可以调动物业公司、社区的力量，形成联动机制，依托网格化、数字化的城管体系，构筑起第一道防线，在违建初期介入，降低执法成本。

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　　公用设施标准应接受监督

　　关注理由：城市公用设施的质量直接关系到城市的形象，但现实中常常会出现公路、过街天桥、人行道等公用设施的地面高低不平，影响市民行走的现象。

　　代表献策：省人大代表谢静波建议，应鼓励社会力量参与到市政、公用设施的招投标建设中，用市场竞争的方式来提高公用设施的质量。同时，将公用设施的技术标准、使用年限等公布出来，接受公众的监督。

　　出台专门法规

　　处理医患纠纷

　　关注理由：近年来，各地医患纠纷愈演愈烈，解决难度也越来越大，成为备受关注的社会问题。

　　代表献策：省人大代表林守钦等人认为，我省建立了以“医院内部沟通调解、应急处置联动、医患纠纷第三方调解、医疗责任保险、医疗救助”为主要内容的“五位一体”预防和处置医患纠纷机制。但由于我省没有出台其他任何相关规范性文件和规定，面对复杂的医患纠纷，全省各地在处置时没有可以参照的法律依据，执行标准不一，执行尺度也较为模糊。

　　林守钦等代表建议根据我省实际情况，考虑出台政府规章，或制定地方性法规，把处理医患纠纷纳入法制轨道，引导和推进医疗纠纷处理规范化。

　　制定古民居保护条例

　　关注理由：随着工业化、城镇化的不断推进，我省一些具有浓郁地域文化特色的古民居正面临着被损毁的风险。

　　代表献策：省人大代表林光磊等人提出，应尽快制定《福建省古民居保护管理条例》，明确各主管部门的职责，明确古民居的保护范围、原则和要点;尽快探索建立我省古民居保护长效机制，建议由省财政设立古村落、古民居保护基金，用于古村落、古民居的普查、界定和古民居保护规划的编制与实施;尽快建立我省古村落、古民居保护名录，实行挂牌保护，并与产权人或使用人签订相应协议，由政府财政给予经费上的保障。

　　(福州晚报记者 李晖)

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