8月23日 星期五 雷阵雨

　　下午2点半，我和行政服务中心相关审批窗口的同事来到仓山区双湖新城保障性住房建设现场，回访项目及周边配套项目前期审批工作。该项目用地379亩，共建设各类安置房5328套。这是海峡奥林匹克体育中心的5号安置地，涉及安置户数多，如果不能尽快建好投用，不仅将制约奥体主场馆建设及周边景观整治工作，也将影响群众及时回迁安置。

　　早在5月10日，我就在带队开展“三服务”活动时了解到，该项目用地面积大，无法一次性交地，导致项目立项、规划选址、用地预审、环评等要件互为前置，形成“死结”，影响到后续各种审批事项以及建设许可证的办理。为此，我多次会同相关审批单位和中心窗口的负责同志，对该项目审批工作进行了详细梳理，按照“马上就办、办就办好”的精神，以及实行“容缺预审、缺项承诺、并联审批”的要求，逐一进行破解。5月16日，各审批单位基本形成一致意见后提交市政府。市政府专题会研究同意行政中心提出的《关于优化重大项目审批流程的工作意见》，并予以试行。

　　今天，在项目现场，市建设发展投资集团有限公司副总经理游易楚介绍说，目前项目施工总体进展顺利，但也存在不少问题，如配套用房的相关手续如何办理，在征迁未能全部完成、建设用地手续无法办结的情况下，如何办理项目施工许可证等。带着这些问题，下午3点左右我们走进项目工地会议室，与一线工作人员进行深入讨论。发改、国土、规划、建设、人防、消防等部门纷纷表示，在企业保障安全的条件下，可先进行技术性审查，实行“容缺预审”。于是，解决问题的“路线图”马上明晰起来。

　　一是发改部门简化调整审批流程，在批复项目建议书后，依业主申请先行核准勘察、设计、招标事项，待项目完成规划选址、用地预审、环评等前置要件后再批复可行性研究报告;二是对尚未列入年度保障性住房计划的项目，发改部门采用项目备案制审批，先行开展项目前期工作，待项目列入保障房建设计划后，及时补办审批手续;三是国土部门根据项目征迁交地情况及建设工期安排，“分块分期”办理土地相关手续;四是由业主单位向规划、消防、人防部门出具书面承诺;五是根据施工图审查机构审查合格意见，国土、规划、消防、人防、建设部门按先后程序分别同意办理相关建审手续。这样一来，流程优化了，“死结”就有望解开，项目建设也能“快”起来。

　　随后，企业代表又提出，建审项目审批程序有些复杂，建议由市行政服务中心牵头制定具体的“流程图”。我当即表态，回去后立即研究制定，并提交市政府审定，成熟后争取在类似保障性住房项目中予以推广。

　　我觉得，市委提出深入开展“四个万家”活动，对加快项目建设、推进跨越发展是一个很有效力的抓手。它促进干部深入到项目一线和群众中去，解决发展和民生难题，既推进了项目建设，又能让老百姓得益受惠。

　　(市政府副秘书长、市行政服务中心主任 朱训志)

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