全会要求福州新区要“着力加强生态文明建设，打造绿色发展示范区”。为确保这一目标要求的实现，我们建议，一要在规划上着力突出生态环保的地位和作用。规划是新区发展的关键和灵魂。我们认为，福州新区建设要重视规划的作用，注重顶层设计，尽量减少因规划失误而造成的生态破坏和环境污染。同时借鉴先进地区的经验，在不破坏现有生态功能区和生态保护区的前提下，因地制宜地布局产业体系和交通体系。

　　规划应严格坚守区域生态底线。根据水源涵养、水土保持、地质灾害防治等要素，及必要的生态廊道控制要求，划定新区内生态保护分区，以构筑覆盖全域、分区划定、分类指引的生态安全格局。应加强对市域内山体生态屏障、城市绿楔、通风廊道、水系、湿地、滩涂、近海区域、海洋等重要生态环境保护区的维育，以保护新区生态底线和生态安全。

　　规划还应优化利用城市公共空间。政府应落实公交优先发展政策，让出行的人首选公共交通。应鼓励综合发展城市地下空间，尽快组织编制城市地下空间开发利用规划，前瞻性地预留地下交通走廊、地下管线综合管廊、地下商业等发展空间。应合理开发利用地下空间资源，逐步建立可持续协调发展的城乡地下空间利用模式，引导城镇发展空间向地下延伸，缓解建设用地供需压力。

　　二要在建设上着力提升宜居宜业的生态空间。加强城市生态建设与保护，我们应以改善环境质量、保障人体健康为核心，积极构建生态安全格局，不断改善生态环境质量，努力建设水净、天蓝、山川秀美的生态环境体系。

　　加强绿色基础设施建设，我们应构建一个环境、社会、经济得以健康发展的生态框架，净化、活化城市河流、湖泊、池塘、沼泽等，为城市的净化、绿化、美化提供完整的生态基础设施支撑。同时还应做好城市自然植被、园林植被、城市林业、城市农业及道路的绿化与美化，城市地表、建筑物、构筑物表面及道路等工程用地表面的软化与活化，完善污染物排放口及其周边影响范围、缓冲区和处置设施还原净化功能，有机整合山形水系、生态廊道及交通动脉的通达与活络等生态要素，为城市的生产、生活提供必要的生态系统服务。

　　推进宜居生态工程建设，我们应大力实施“青山绿地”“碧海银滩”“美丽海岛”工程，建设和谐优美的城乡一体化人居环境体系。同时可以把绿色住区建设作为推进福州生态文明建设、提高福州新区宜居品质的重要切入点。

　　三要在发展上着力推进产业的绿色转型。我们应优先发展循环经济，坚持把生态文明建设作为优化产业结构的基本要求，树立生产过程清洁化、资源利用高效化的理念，严格能耗物耗准入门槛，增强产业可持续发展能力;严格项目准入条件，对不符合产业导向、产业布局、污染物排放总量控制要求，或对使用国家明令禁止的设备、工艺的新建、扩建、改建项目和企业，一律不准立项，不予审批用地，不予办理前置审批不全项目的工商登记;推行循环型生产方式，加快推行清洁生产，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗;按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。

　　同时，我们还应努力构建全方位的生态文化体系，将生态文化作为国情教育、社情教育的重要内容，通过多种渠道、多种形式开展生态教育，普及推广生态保护意识和理念。

　　（福州市社科院副院长 张兰英）

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