挂职笔记

　　姜星建

　　杭州的社区建设走在全国前列，许多兄弟县市都慕名前来参观、考察。我在杭州市江干区挂职期间，也经常与镇、街、社区接触。经过深入走访，我了解到杭州社区建设成效卓著的根本原因在于，坚持以人为本的工作理念和重心下移、重视基层基础的工作方法。

　　以江干区为例，该区建立了 “分组分片，责任社工”的服务模式。该服务体系涵盖了“责任社工分组分片”、“责任社工数字管理系统”和群众满意第三方测评等三个方面，让社区工作者牢固树立“经营社区”的理念，增强社区工作者种好片区责任田、当好百姓CEO的意识，提高了推进社区公共服务、解决群众难题的工作合力。

　　所谓“责任社工分组分片”，就是将社区划分为若干个片区，片区内定人定责。一般按300户左右居民为一片区，每个片区由1至2名社区专职工作者和若干名志愿者负责，全面承担片区内的多项服务职责。社区明确规定社区专职工作者每日的走访任务量，将走访与民情日记结合，能现场解决的及时解决，不能解决的统筹协调解决。

　　为了准确了解社区情况，江干区在全区推广“责任社工数字管理系统”，建立“一户一表”制。该表可直观反映居民家庭情况，实时记录责任社工每天走访情况，不仅便于社区分类管理，还可以有效避免因社工能力、个人专长等原因带来的服务随意性，实现社区服务标准化、规范化。

　　社区工作者服务如何?怎样进行考量?江干区引进“第三方”进行测评。社区通过公开招投标，选择有资质的测评中心组织开展“群众满意社工(社区)测评”，按照社区负责人占10%，居民代表占30%，普通居民占60%的考评比例进行测评。根据测评结果，确定社工的年度考核等次，并与奖金比例挂钩。被评为优秀的社工有机会进入社区两委，考核不合格的一律请辞或辞退。

　　江干区的“分组分片，责任社工”模式实现了服务方式从“被动”到“主动”的转变，社工职责从“条线”向“区块”转变，社工职能从“管理”向“服务”的转变，社工考核从“内部”向“外部”的转变，使社区的服务质量有了保障。

　　当前，福州市正在着力提升社区管理科学化水平，探索一套适合本地实情的管理模式。笔者认为，福州市可借鉴江干区的做法，在社区实行“责任社工分组分片”进行服务“包干”，实现社区服务的全方位覆盖;建立“责任社工数字管理系统”让民情一一“入库”，有利于社区提供针对性的服务;引进群众满意第三方测评机制，让老百姓给社区服务打分，激活社区工作者的活力。

　　作者单位：长乐市政法委

　　挂职单位：杭州市江干区综治办